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Estrategia de Cooperacion de JICA Colombia

1. Modalidades de Cooperacion

1.1 Proyecto de Cooperacion Técnica

Este tipo de proyecto normalmente tiene una duración de 2-5 años dependiendo del contenido del proyecto. Los ejecutores son entidades públicas colombianas del orden nacional, departamental y municipal. JICA y la Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia acompañan a la entidad colombiana en la formulación del proyecto elaborando la Matriz de Diseño del Proyecto, PDM (Project Design Matrix), la cual es la carta de ejecución del mismo en caso de ser aprobado. Para que la solicitud se considere un proyecto de cooperación técnica se necesita la combinación mínima de 2 submodalidades (expertos, cursos y donación de equipos).

A. Solicitud de expertos: se pueden solicitar:
- Expertos de largo plazo: son personas con alto grado de experticia técnica en un tema específico, que vienen desde Japón por un periodo de un año a dos años máximo, prorrogable por un año más.
- Expertos de corto plazo: son personas con alto grado de experticia técnica en un tema específico, que vienen desde Japón por un periodo de un mes o menos hasta máximo un año.

B. Cursos de entrenamiento: Estos cursos son distintos a los del programa de becas.
Son cursos especiales para Colombia, solicitados por instituciones colombianas en temas específicos dentro de las solicitudes de cooperación presentadas por Colombia a Japón cada año, Los candidatos para estos cursos son seleccionados por las entidades solicitantes, los cursos se dictan en Japón en idioma español, por un periodo máximo de cinco año, un curso por año. Cuando varios países, en este caso de América Latina solicitan a las oficinas de JICA de estos países, cursos especiales por país. JICA Central organiza un curso especial por región. O se realizan curso en terceros países.

Las entidades colombianas ejecutoras de los proyectos una vez aprobados y firmados los documentos pertinentes como la Minuta de Discusión (MM) y el Registro de Discusión (R/D) entre la entidad ejecutora y JICA deben proveer a los expertos japoneses las facilidades logísticas tales como oficina, puestos de trabajo, etc,. La contrapartida de las entidades debe ser tanto en especie como en recursos financieros, entre el 30 y el 40% del valor del presupuesto total del proyecto.

*Por favor refiérase a REQUISITOS PARA OBTENER Y REALIZAR COOPERACIÓN TÉCNICA JAPONESA MÁS EFICAZ, EFICIENTE, SOSTENIBLE Y DE IMPACTO (WORD/19KB)

1.2 Cursos en Japon

Existen varios tipos de curso en Japón: 1. Curso general 2. Curso para país; 3. Curso para Región. El curso general se ofrece en idioma ingles para diferentes temas orientados a la capacitación de los funcionarios públicos de los países participantes. Aproximadamente de 25 a 30 cursos de este tipo se ofrecen a Colombia anualmente. El curso para país es un curso preparado exclusivamente para un país. Cuando se identifica una necesidad prioritaria en un país que pueda ser correspondida por la experiencia del Japón, se puede realizar. El Curso para región se lleva a cabo en español para participantes de países de América Latina y América Central.

Las convocatorias para los diferentes cursos se envían a las entidades Colombianas a cargo de los temas de la capacitación. En caso de posibilitarse la participación al público en general se abren por medio del ICETEX . Actualmente la Asociación Colombiana de Ex-becarios del Japón "Nikkoryukai" agrupa a los colombianos que han sido beneficiados por medio de los diferentes cursos de capacitación. Nikkoryukai a la fecha posee aproximadamente 500 miembros.

1.3 Cursos en Tercer País

Chile, Brasil, México y Argentina son países en donde por medio de un Acuerdo de Asociación o “Partnership Program” se llevan a cabo cursos para terceros países en varios temas. Los cursos que ofrecen estos países generalmente parten de la cooperación previa de JICA con lo cual se posibilita la réplica de proyectos y experiencias exitosas por medio de las capacidades desarrolladas en estos países por parte de JICA. La convocatoria para estos cursos se lleva a cabo través de las embajadas del país oferente cada país convocado a participar.

 

1.4 Voluntarios

Consiste en la recepción de ciudadanos Japoneses con edades que van desde los 20 hasta los 39 años, (Voluntarios Jóvenes) y de 40 a 69 años de edad (Voluntarios Sénior), quienes voluntariamente se ofrecen para dar asistencia técnica en los países en desarrollo, al mismo tiempo adquieren una valiosa experiencia en cuanto a la buena voluntad, la comprensión mutua y la expansión de sus perspectivas internacionales.

Para más detalles, por favor refiérase a VOLUNTARIO (PPT/317KB).

1.5 Cooperacion de Ciencia y Tecnología

JICA en coordinación con la Agencia de Ciencia y Tecnología del Japón (JST) y la Sociedad Japonesa para la Promoción de la Ciencia (JSPS) ofrece cooperación para atender asuntos globales y fortalecer la capacidad científica y tecnológica en países en desarrollo. La cooperación en C&T se realiza a través de las modalidades de:
1) Envío de investigadores japoneses y
2) Asociación en Investigación en C&T para el Desarrollo Sostenible (SATREPS), el cual consiste en el apoyo de proyectos de investigación conjuntos con entidades japonesas. Esta cooperación se circunscribe a las prioridades temáticas de medio ambiente y energía; utilización de recursos biológicos; prevención de desastres naturales; y control de enfermedades infecciosas. Las cuales configuran preocupaciones del orden global que conllevan esfuerzos científicos transnacionales. Son instituciones elegibles para esta cooperación las universidades, los centros e institutos de investigación públicos o que desarrollen actividades de prioritario interés público, dentro de las prioridades temáticas mencionadas.
Información relacionada:

 

1.6 Préstamo de Yenes

Con el propósito de soportar el desarrollo socioeconómico de un país en desarrollo, JICA otorga préstamos en Yenes con condiciones preferenciales. Las áreas de enfoque son: Reducción de Pobreza, Construcción de Paz y Respuesta a tareas de nivel global.

1.7 Donación No- Reembolsable para Cultural

En el 2008 la institucionalidad de la Ayuda Oficial al Desarrollo AOD Japonesa fue restructurada con el fin de ejecutarla de una manera más eficaz, eficiente y oportuna. Así es como JICA desde este año asume la ejecución de la Cooperación Financiera No Reembolsable de Japón, conocida como la Gran Donación Cultural. Esta modalidad de cooperación en Colombia durante los años anteriores al 2008 era realizada por la Embajada de Japón en Colombia.

El objetivo de esta modalidad de cooperación es contribuir, desde el apoyo a la cultura al desarrollo y generación de espacios de comunicación, dialogo, reconocimiento, visibilización y entendimiento que posibiliten el desarrollo local, económico y social del país. Las entidades contrapartes colombianas para esta modalidad de cooperación son la Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia APC Colombia, la Dirección de Asuntos Culturales del Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia y el Ministerio de Cultura.

1.8 Alianza Publico y Privada

Como una de las estrategias de Japón para salir de la recesión económica está buscando oportunidades y apertura de mercado para la empresa privada con el fin de generar nuevos negocios e inversiones en países extranjeros. JICA para apoyar este propósito está promoviendo la modalidad de cooperación "Alianza Público y Privado" entre el sector privado japonés y el sector privado de un tercer país.

Con esta nueva modalidad de cooperación, JICA busca apoyar las empresas de tamaño pequeño y mediano de Japón que quieran invertir en países en desarrollo. Estas empresas japonesas deben elaborar un proyecto de negocio que beneficie a poblaciones vulnerables en los países en desarrollo. Ese tipo de negocio se conoce con el nombre de Negocios en la Base de la Pirámide BOP (Base of the Pyramid). JICA ofrece financiamiento para realizar los estudios de factibilidad de posibles negocios BOP para las empresas japonesas.

2. Programa

2.1 Antecedentes

JICA viene trabajando fuertemente en el establecimiento de "PROGRAM APPROACH" hace varios años atrás. JICA como se mencionó en las Modalidades de Cooperación había ejecutado cada modalidad de manera independiente. Sin embargo, para ser más eficiente, eficaz y lograr un mayor impacto en la cooperación de JICA con recursos limitados, JICA ha venido desarrollando la ejecución de la cooperación con el enfoque de Programa donde combinamos varias modalidades de cooperación para obtener el logro de los objetivos de más alto nivel. Además, bajo el esquema de programa ejecutamos varios proyectos en diferentes sectores, cursos o voluntarios para lograr un mismo objetivo de desarrollo en un país a través de la sinergia lograda para el logro del objetivo de desarrollo y superior del programa. Para realizar esto, se necesita una buena coordinación con el gobierno contraparte para definir un objetivo de desarrollo que a mediano y largo plazo será prioridad para el país y que el gobierno está dispuesto a formular política pública y ejecutarla. Este objetivo de desarrollo del gobierno debe coincidir con las prioridades de la AOD de JICA y corresponder con las ventajas comparativas que posee el Japón.

2.2 Programa de Desarrollo Local

Esta Programa está en el proceso de elaboración y se va desarrollar en el marco de tarea 1 (Promoción de empoderamiento local) de área de Prioritaria 1 (Desarrollo Económico con Equidad). El proyecto de OVOP (One Village One Product) será el proyecto principal de esta Programa. La Programa se pretenderá desarrollo socioeconómico de áreas rurales donde no ha visto mayor mejoramiento por causas de conflicto interno de Colombia y otros factores.

2.3 Programa de Fortalecimiento Institucional para Disminuir Riesgo de Desastres Naturales

Programa en proceso de elaboración. La política de cooperación de JICA en gestión de desastres ha priorizado como meta estratégica de desarrollo la prevención de desastres, que se ha denominado: "Desarrollo de comunidades y sociedades resilientes a los desastres". Esto en virtud a que las medidas de prevención y reducción de daños por desastres son más efectivas cuando son tomadas durante la fase de prevención (mitigación y preparación), antes de que los desastres ocurran en realidad. Adicionalmente, la política de AOD de Japón, luego del terremoto y tsunami de 2011, ha enfatizado la importancia de compartir con el mundo las lecciones aprendidas por el Japón en gestión del riesgo y fomentar el diálogo internacional en esta materia

2.4 Programa de Apoyo a las Víctimas del Conflicto, Convivencia y Reconciliación

La cotidianidad de la violencia en Colombia, hace también cotidianas múltiples infracciones al Derecho Internacional Humanitario y vulneraciones a los Derechos Humanos. Hoy, el panorama muestra que el desplazamiento forzado, las consecuencias por las minas antipersonal y el actual proceso de Justicia transicional, exigen del Estado Colombiano respuestas inmediatas, integrales, efectivas y duraderas para avanzar en el goce efectivo de derechos de diferentes grupos poblacionales y hacer real y sostenible el proceso de reintegración y reparación integral.

Iniciado en el año 2008 y con una vigencia que lo hará sostenible hasta el abril de 2013, el programa desarrolla y ejecuta cuatro pilares para contribuir a la construcción de paz en Colombia. En la actualidad tiene un impacto directo en los departamentos de Cundinamarca, Valle, Antioquia, Bolívar y Magdalena y de manera indirecta, beneficia a los 32. Dentro de este marco, JICA Colombia bajo la modalidad de la Cooperación Técnica ejecuta diferentes proyectos, respondiendo a las actuales dinámicas en cada fenómeno:

  • Asistencia a Poblaciones en Situación de Desplazamiento
  • Acción Integral Contra Minas Antipersonal
  • Reintegración Socioeconómica Para Excombatientes y sus Familias
  • Reparación Integral

De esta forma, JICA promueve la calidad de vida de poblaciones en situación de desplazamiento, para lo cual fortalece herramientas que potencian su logro y sostenibilidad. Por otra parte, JICA facilita procesos de prevención y participación social de víctimas de minas antipersonal, desde una visión integral que responda de manera satisfactoria al apoyo de la problemática. Adicional a lo anterior, JICA cree en la transformación del conflicto, por lo que refuerza el proceso de reintegración y fortalece la reparación integral en Colombia.

La construcción de la paz en Colombia es y será un proceso en que diversos actores edifiquen procesos en diferentes direcciones y orientaciones. JICA Colombia, prioriza hoy sus esfuerzos potenciando condiciones Estatales para que la paz se convierta en una realidad duradera.

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