「エ」国では人口約1300万人の40.8%が1日の所得が2ドル以下の貧困層によって占められており、ジニ係数も53.6にのぼるなど貧困層と富裕層との格差が深刻な社会問題となっている。貧困層の多くはコロンビアからの難民、障害者、先住民などの社会的弱者であり、基礎技能を持たないことから安定した職に就けずに貧困から脱却出来ない状況にある。
「エ」国政府は、社会的弱者支援の一環としてSECAPに社会的弱者向け基礎技能訓練実施の機能を持たせ、2007年より全国18のSECAP訓練センターにおいて、訓練コース受講可能な身体的能力・学習能力を有する社会的弱者を受け入れ始めた。
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