過去20年間、パラグアイの農協セクターは急成長を示しており、パラグアイの経済動向に大きな影響をもたらしている。国立協同組合院(INCOOP)とパラグアイ生産者組合連盟(FECOPROD)は、大農協のバリューチェーンを利用して、小農協や小農家の強化事業を促進している。また、INCOOPとFECOPRODは、JICAの支援の下、大農協が小農協を支援する技プロ「南東部小規模農協強化計画」を実施した。このような事業を実施するにあたり、大農協が取り組む穀物、乳製品、牧畜などのバリューチェーンに小農協や小規模農家を参加させることが提案された。
他方、日本政府による有償資金協力「農業部門強…