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南部スーダンでは、20年以上内戦が続いていた傷跡から、首都ジュバにおいても道路や給水施設等、十分な都市のインフラ機能が整備されていない。こうした状況を踏まえ、我が国は、2006年2月から緊急開発調査を実施し、2015年を見すえた都市計画の策定、ジュバ河川港の整備、給水設備の整備等を実施してきた。緊急開発調査の中間結果、および現在の難民および国内避難民の帰還状況に鑑みると、都市のスラム化を避けるためにも、新規に広がる都市地域の新たな基盤整備(都市のネットワーク整備)が早急に必要とされている。
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