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4 de julio de 2018

Parte 4) Sistema japonés de alerta temprana ante desastres para salvaguardar la "vida cotidiana" de los habitantes.

photoUna comunidad en la Cordillera de los Andes a 3,285 metros. Solo existen casas de ladrillos de una sola planta y una pequeña torre de radio.

El Experto de la JICA visitó la cordillera de los Andes en Perú. El objetivo de la visita fue para investigar la instalación de un sistema de transmisión de información en caso de terremotos a las comunidades que se encuentra a una altura similar al Monte Fuji del Japón, a unos 3,000 metros sobre el nivel del mar. En el pasado, en estas zonas, el desprendimiento del glaciar desencadenado por un terremoto de gran magnitud cobró la vida de 20,000 personas. La JICA ha venido desarrollando la cooperación enfocado en el campo de la prevención de desastres en Latinoamérica, países que se encuentran bajo amenaza de terremotos y tsunamis, al igual que Japón. Los países que han heredado el conocimiento del Japón están trabajando en la expansión de las experiencias adquiridas a los países vecinos. En esta última serie, abordamos las iniciativas de lucha contra los desastres naturales que la JICA desarrolla como socio cooperante de estos países.


Serie "¡Viva Latinoamérica! Fortaleciendo lazos"


Instalación del sistema en las costas de Perú, la primera instalación en el extranjero.

photoMensaje de alerta de desastres emitido durante el simulacro de evacuación.

El día 31 de mayo, alrededor de las 10:00 de la mañana. En la Ciudad de Callao, situada en la cercanía de la Ciudad de Lima, en la costa del Océano Pacífico del Perú, se realizó la transmisión de información de alerta junto con la activación de la sirena.

"Terremoto en la costa de Callao. Alerta de Emergencia por amenaza de tsunami. Evacuar de forma inmediata hacia zonas seguras."

Una multitud abandonaron edificios y se dirigieron a un parque cercano; y los estudiantes de los colegios que se encontraban cerca de la costa, corriendo se dirigieron a terrenos elevados. Todos siguieron las instrucciones para la evacuación de manera ordenada. Ese día fue el "Día Nacional de la Solidaridad y de Reflexión en la Prevención de Desastres" en Perú. Es así que, en esta fecha se realizó un simulacro de evacuación en Lima y Callao, simulando un terremoto de magnitud de 8.5 grados seguido de un tsunami, que contó con la participación de aproximadamente 10 millones de personas de ambas ciudades que corresponde a un tercio de la población total.


photoEquipo de sirena que alerta rápidamente los desastres.

En este simulacro, los avisos de alerta y evacuación se transmitieron por el "Sistema de Radiodifusión de Alerta de Emergencia (EWBS)" que utiliza la tecnología de transmisión digital terrestre del sistema japonés. La ventaja de este sistema es la transmisión rápida y precisa de la información; siendo Perú el primero en adoptar este sistema en el extranjero. La JICA ha venido apoyando en el desarrollo de la tecnología de este sistema y la instalación de los equipos receptores en 7 localidades de la zona costera donde existen riesgos de tsunami. El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) con quien coopera la JICA, actualmente, se encuentra analizando el mecanismo de emisión del sonido de alarma y la metodología de transmisión de información sobre emergencias de desastres a la ciudadanía en general desde las estaciones emisoras de radio/instalaciones públicas a través de este sistema en 77 ciudades incluyendo las zonas costeras y montañosas.


Sistema que surge de la imagen transmitida del "Gran Terremoto del Este de Japón"

photoEl Sr. Sakaguchi (de la izquierda) junto con sus colegas tomando la medición de ondas radioeléctricas en la ciudad.

"Si se supiese que vendría un tsunami, habrían vidas que podrían ser salvadas".

Son las palabras del Sr. Yasuji SAKAGUCHI, experto de la JICA (funcionario perteneciente al Servicio de Ingeniería y Consultoría de Telecomunicaciones de Japón – JTEC, por sus siglas en inglés) quien aportó todos sus esfuerzos para la implementación de este sistema. En el 2009, mientras él trabajaba en la introducción del sistema de televisión digital terrestre como ingeniero de radiodifusión de la empresa NHK, fue consultado: "¿Podría ir a Perú?". Es así que fue informado de su traslado a un país que "ni siquiera sabía dónde está ubicado". El objetivo del proyecto fue la implementación de la digitalización de la teledifusión en el Ministerio de Transporte y Comunicaciones del Perú y en principio, no se tenía pensado un sistema de radiodifusión para alerta de emergencia. El Gran Terremoto del Este de Japón, que ocurrió a un año y medio después de ser asignado como experto, fue el hecho que motivó su implementación.

En Perú, donde residen cerca de 100,000 nikkei, tras el terremoto de la Región Este del Japón, día tras día, se transmitían impactantes imágenes del momento en que el tsunami arrasaba las ciudades costeras. En ese momento, los compañeros del Sr. Sakaguchi se fijaron en los zócalos en la pantalla de televisión (TELevision OPtical Slide Projector, por sus siglas en inglés "TELOP") que consiste en la emisión de información de alerta de desastres en pantalla. Comentaron, "Si disponemos este sistema en Perú, podemos hacer que las personas que habitan en las zonas costeras y montañosas se sientan con mayor seguridad". Desde entonces, rápidamente avanzó la conversación sobre la implementación del sistema en cuestión.

El Experto Sakaguchi manifiesta, "El sistema de alerta de emergencia es necesario aún más en los lugares donde carecen de infraestructura"

photoUna enorme roca de 4 metros que se desprendió tras el terremoto de Áncash, sigue en el lugar.

Con el propósito de investigar sobre la posible ubicación de la instalación del sistema de alerta de emergencia, el Sr. Sakaguchi recorrió el Perú de norte a sur, que se extienden unos 3,000 km. En la investigación realizada en la Cordillera de los Andes, visitó la zona andina afectada por el terremoto de Áncash, que ocurrió el 31 de mayo de 1970. A raíz de este desastre catastrófico causado por el terremoto que, trajo consigo una avalancha de nieve que arrasó con varias ciudades y pueblos de esta zona, por lo que ese día se recuerda el "Día Nacional de la Solidaridad y de Reflexión en la Prevención de Desastres".

Una anciana sobreviviente que colaboró con la investigación comentó con angustia y temor; "Algunas ciudades fueron destruidas y sepultadas luego del sismo. Aun siento miedo cada vez que ocurre un temblor". Sin embargo, al escuchar sobre el sistema de radiodifusión de alerta de emergencia, ella expresó con una sonrisa "Si pudiese contar con tal sistema, estaré muy agradecida". El Sr. Sakaguchi cuenta que esto ha sido la motivación para realizar las actividades posteriores.

"Precisamente, por ser una zona donde carecen de infraestructura, sentí la necesidad de un sistema de radiodifusión de alerta de emergencia y tomé el desafío de implementarlo". El Sr. Sakaguchi cumplió su periodo de asignación en la JICA en septiembre del 2012, y la tarea del proyecto de difusión del sistema quedó a cargo del experto sucesor, sin embargo, él aún continúa apoyando con la implementación del sistema y el desarrollo de la tecnología en las estaciones radiales de Perú. En Latinoamérica, países como Chile y Ecuador, están analizando la implementación del sistema y existe una gran expectativa de que Perú considere la posibilidad de organizar una capacitación o seminario en el marco de Cooperación Sur-Sur y Cooperación Triangular para dichos países.

Apuntando hacia una Latinoamérica más fuerte ante desastres, teniendo a Chile como base de formación de recursos humanos en prevención de desastres.

photoConferencia en la Universidad de Chile.

En Latinoamérica, también se está trabajando fuertemente en la formación de recursos humanos para la prevención de desastres. El "Programa de Capacitación en Reducción de Riesgos de Desastres para América Latina y el Caribe", también conocido con el nombre de "Proyecto KIZUNA", es un proyecto de cooperación entre Chile y Japón, que se propone formar profesionales en prevención de desastres en América Latina y el Caribe, teniendo como base de apoyo a las universidades locales e instituciones gubernamentales. En la Universidad de Chile se comparten con los becarios de los países de la región de América Latina y el Caribe, el análisis de los datos de observación sísmica y la metodología de detección de la fuente sísmica, basado en el conocimiento y la experiencia del Japón. Asimismo, la JICA con el Gobierno del Ecuador, ha venido cooperando en la elaboración de planes de evacuación en el momento del tsunami y la revisión del sistema de construcción, así también, en el área de planificación de la reconstrucción, que consiste en una planificación para minimizar los daños presumiendo una situación de desastre, la cual es una iniciativa que se está enfatizando en estos últimos años. Además, con el Gobierno peruano, ha firmado un Acuerdo de Préstamo AOD para un "Préstamo Contingente para Emergencias por Desastres Naturales" que permite responder de manera rápida a las necesidades de fondos para la reconstrucción.


Actividades del Equipo de Auxilio ante Desastres de Japón en un libro de texto de México

El Equipo Japonés de Auxilio ante Desastres que envió a sus rescatistas a México por el terremoto ocurrido en el mes de septiembre del año pasado, será presentado en el texto del nivel secundario de las instituciones educativas de México. En la página correspondiente a la Cooperación Internacional, se hace referencia a las actividades del mencionado equipo de rescatistas como un ejemplo de los esfuerzos que ofrecen los diversos países, organizaciones y la sociedad civil para responden de forma conjunta. Por otra parte, también Japón, tras el Gran Terremoto del Este del Japón, recibió innumerables apoyos por parte de México, consistente en el envío de los equipos de rescatistas y contingente de ayuda humanitaria. Ese vínculo afectivo que une a las personas, hizo posible cada una de las cooperaciones, y ha conducido a fortalecer los lazos entre Latinoamérica y el lejano Japón.

photoLa página del libro de texto del nivel secundario de México, donde hace referencia al Equipo de Auxilio en Desastres de Japón


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photoODS 11 "Ciudades y Comunidades Sostenibles"

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