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16 de octubre de 2020

¿Cómo afrontamos y minimizamos los impactos de la COVID-19 en los proyectos de infraestructura pública?


Reseña general

¿Cómo afrontamos y minimizamos los impactos de la COVID-19 en los proyectos de infraestructura pública?
Fecha: 16 de octubre, 2020
Sponsors: JICA (Departamento de Infraestructura y Oficina de El Salvador)
Lugar de realización: Online

Moderadores y panelistas

Sr. Shinji Ohba, Vice Director de Conservación y Evaluación de Proyectos, División de Investigaciones Técnicas, Secretaría Ministerio de Tierras, Infraestructura, Transporte y Turismo
Sr. Hiroki Mochizuki, Jefe de Planificación de Políticas, División de la Industria de la Construcción, Oficina de Economía Inmobiliaria y de la Construcción, Ministerio de Tierras, Infraestructura, Transporte y Turismo
Sr. Hideki Nishimura, Nippon Koei, Consultor del Proyecto de Prevención de Deslizamientos en la Carretera Nacional 6 de Honduras
Sra. Roxana Mira, Ministerio de Obras Públicas y Transporte, Coordinadora del Proyecto de Construcción de la Circunvalación de San Miguel en El Salvador
Participaron más de 120 personas, principalmente de organismos gubernamentales de implementación, consultores y contratistas de proyectos en los que coopera JICA.

Objetivos primarios y resultados

En América Latina, desde que se confirmó el primer caso de COVID-19 en Brasil, el 26 de febrero de 2020, la infección se propagó con rapidez en todos los países, y muchos de ellos implementaron medidas como la cuarentena y el cierre de aeropuertos y fronteras. Se produjeron demoras y cancelaciones en proyectos de infraestructura pública, lo que tuvo un gran impacto en la industria de la construcción. Además del problema de las enfermedades infecciosas, existe la preocupación de que se pierdan empleos y se reduzca el crecimiento económico debido a las dificultades que plantea la COVID-19 en el sector de infraestructura. En las obras de construcción, se adoptaron iniciativas como el uso de máscaras para prevenir la infección, distanciamiento social y reuniones remotas, y los gobiernos se proponen respaldar las medidas de prevención y responder con flexibilidad a los cambios de contrato por los retrasos y las suspensiones de la construcción debidos a la COVID-19. Sin embargo, todavía no se sabe con certeza qué tipo de medidas son apropiadas en los proyectos de infraestructura pública.

Organizamos este webinar para conocer las medidas de prevención que se aplican en los distintos países con el fin de reducir el impacto de la COVID-19 en las obras públicas de infraestructura. Invitamos a oradores del Ministerio de Tierras, Infraestructura, Transporte y Turismo (MLIT) para que explicaran la situación en Japón; también se compartieron ejemplos de medidas y respuestas en América Central.

Contenido de las deliberaciones

En la primera mitad de este webinar, presentamos ejemplos de medidas para la prevención de infecciones en Japón y Honduras, específicamente medidas contra la COVID-19 en las obras de construcción, y en la segunda mitad, presentamos ejemplos de la respuesta por parte los gobiernos en el caso de la suspensión temporaria de la construcción en Japón y El Salvador. Participaron más de 120 personas, principalmente de organismos gubernamentales de implementación, consultores y contratistas de proyectos en los que coopera la JICA.

El Sr. Mochizuki, del MLIT, quien presentó ejemplos de control de la infección en obras de construcción en Japón, explicó que las obras públicas deben continuar durante el período de medidas de emergencia a fin de mantener la estabilidad social. Además, mostró ejemplos de medidas adoptadas para evitar los espacios cerrados, los lugares atestados de gente, y el contacto cercano (en inglés, las "3 C") en las obras de construcción y las oficinas en que el riesgo de infección grupal es elevado, así como algunas medidas para reducir los riesgos de insolación. También presentó algunas formas prácticas de concientización mediante carteles, logos y letreros en las obras de construcción.

PhotoPresentación "Ejemplos prácticos de ‘Evitar las 3 C en las obras civiles" por el Sr. Hiroki Mochizuki, Jefe de Planificación de Políticas, División de Industria de la Construcción, Oficina de Economía Inmobiliaria y de la Construcción, Ministerio de Tierras, Infraestructura, Transporte y Turismo

El Sr. Ohba, también del MLIT, quien presentó ejemplos de respuestas del Gobierno de Japón, dijo que los proyectos de infraestructura pública no deben ser interrumpidos, y que el MLIT no dispone su cancelación o suspensión. En lugar de pedir al contratista que cancele o suspenda, el gobierno confirma la situación de la zona donde se declara el estado de emergencia, y toma una decisión. En otras áreas, si el contratista solicita la suspensión de la construcción, el gobierno cumple con dicha solicitud.


PhotoPresentación "Acciones contra la COVID-19 en obras civiles de administración directa del gobierno" por el Sr. Shinji Ohba, Vice Director de Conservación y Evaluación de Proyectos, División de Investigaciones Técnicas, Secretaría Ministerio de Tierras, Infraestructura, Transporte y Turismo

Además, en lo que respecta a las medidas que se consideran necesarias para evitar la propagación de la infección, el Sr. Ohba explicó que el gobierno está adoptando medidas flexibles, como el cambio de contratos, la extensión del plazo para presentar ofertas y el uso de cámaras de video para la supervisión e inspección de las obras. También comentó que si bien en Japón algunos proyectos se suspendieron temporariamente desde fines de julio, a esta altura del año, mediados de octubre, no hay ningún proyecto en esas condiciones, lo cual atrajo la atención de los participantes.

En la presentación de los casos prácticos de Honduras y El Salvador, se habló de las medidas implementadas como control de la temperatura y lavado de manos, desinfección de equipos y procedimientos a seguir en caso de sospecha de infección. Durante el seminario web se recibieron a través del chat muchos comentarios y preguntas, algunas sobre la necesidad de utilizar una pantalla facial en el espacio exterior de las obras de construcción y de incluir como parte del contrato con el contratista la aplicación de medidas de prevención de la infección. Muchos participantes comentaron que el webinar fue de mucha utilidad.

Tomando este webinar como una oportunidad, esperamos que estos intercambios sobre un control más efectivo de la infección en las obras de construcción de infraestructura pública continúen en la nueva normalidad conviviendo con la COVID-19 y el post COVID-19.

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