Resumen del Proyecto

Nombre del Proyecto

(Español) Proyecto de Desarrollo Rural para el Fortalecimiento del Sistema de Gestión Territorial en Itapúa y Caazapá
(Inglés) Rural Development Project for Strengthening of Territorial Management System in Itapúa and Caazapá

País receptor de la cooperación

Paraguay

Fecha de firma de Registro de Discusión (RD)

9 de agosto de 2011

Sitio del Proyecto

Asunción, Itapúa, Caazapá
1 de febrero de 2012 al 31 de enero de 2017

Periodo de cooperación (Mes y Año)

1 de febrero de 2012 al 31 de enero de 2017

Organización contraparte

Ministerio de Hacienda y Ministerio de Agricultura y Ganadería

Antecedentes

La agricultura es una de las industrias más importantes en el Paraguay, y el sector primario, como la agricultura y ganadería, responde por el 30% del PIB y 40% de la exportación. Por otra parte, pese a que existe una tendencia de aumento de la población en la zona urbana a causa de la migración de las zonas rurales, 49% del total de población en Paraguay (6,34 millones (UN, 2008)), habita en las zonas rurales. La fuerza laboral en el sector primario alcanza el 29,5%(aproximadamente 1,6 millones de personas) de la población empleada (ILO 2007), la mayor parte de los cuales son productores a pequeña escala (de aquí en adelante a ser denominado como "pequeños productores"), llegando a aproximadamente 1,038 mil personas (CAS, 2008),representando una gran proporci6n de la población agrícola (aproximadamente el 80%). Por otra parte, existe una clara disparidad económica entre los productores de gran escala (de aquí en adelante denominados como "grandes productores") con un ingreso promedio US$ 12,000 y los pequeños productores con uno de US$ 350. Esta disparidad económica es también notoria en términos del coeficiente de GINI (0.532, Indicadores de Desarrollo Mundial, 2007), el cual se encuentra entre los más altos de América Latina, junto con el de Guatemala y Brasil.

El GOP ha implementado diversos tipos de asistencia destinada a los pequeños productores. Sin embargo, los resultados de este apoyo a los pequeños productores no han sido lo esperado, debido a diferentes factores como; insuficiente coordinación entre las organizaciones gubernamentales, la falta de técnicas necesarias para el apoyo al pequeño productor, insuficiente provisión de servicios sociales, insuficiente capacidad de los extensionistas y técnicos, débil coordinación entre las organizaciones a cargo del desarrollo tecnológico, extensión y crédito; débil capacidad de los gobiernos locales, entre otros. Como resultado de esto, para los pequeños productores ha sido difícil mejorar sus condiciones de vida a través de la producción agropecuaria, sin lograr una solución al problema de pobreza rural.

La JICA, en forma conjunta con el GOP, ha implementado el "Estudio para el Desarrollo Rural Integral dirigido al Pequeño Productor (EDRIPP)", considerando la importancia de la auto-sostenibilidad social y económica de los pequeños productores para la reducción de la pobreza en el Paraguay. El objetivo del EDRIPP es el de formular un Plan Maestro de Desarrollo Rural Integrado, basado en el enfoque territorial, de manera a dar una solución a los diversos factores que impiden la sostenibilidad de los pequeños productores.

Consecuentemente, el GOP ha solicitado al Jap6n, un proyecto de cooperación técnica con el objetivo de conformar la metodología y sistema de implementación del desarrollo rural, a través del establecimiento e implementación del proyecto modelo basado en el enfoque territorial en los territorios propuestos por el EDRIPP.

Objetivo superior

Se mejora la situación social y económica de manera sustentable a través del Sistema de Desarrollo Territorial en los Territorios seleccionados.

El Sistema de Gestión Territorial Participativo se introduce como una estrategia nacional de mediano y largo plazo en 13 Departamentos de la Región Oriental.

Objetivo del Proyecto

Se logran los objetivos de desarrollo definidos por cada Territorio a través de la aplicación del Sistema de Gestión Territorial Participativo y el refuerzo de los mecanismos de coordinación interinstitucional.

Resultado esperado

1. La Instancia Territorial para deliberar el Desarrollo Territorial por medio de la metodología participativa e inclusiva se establece y/o consolida en cada uno de los Territorios seleccionados.
2. Las facultades de las instituciones involucradas en la Gestión Territorial Participativa son fortalecidas y los mecanismos de coordinación interinstitucional entre las organizaciones vinculadas se mejoran en todos los niveles.
3. Capacidades de los recursos humanos, actualizadas y fortalecidas para la Gestión Territorial Participativa en los sectores público y privado en todos los niveles.
4. Las estrategias y programas de Desarrollo Territorial son formulados e implementados.
5. Los cambios generados por el Proyecto Piloto son confirmados.

Contenido de la cooperación

Insumos

1. Parte Japonesa

1.1	Envío de Expertos i ) Expertos de Largo Plazo ii ) Expertos de Corto Plazo iii) Consultores regionales y Expertos de otros países
1.2	Capacitación de la contraparte en Japón o en otros países.
1.3	Costos locales (reclutamiento de Consultores locales y extranjeros, costos de la implementación de las capacitaciones y la producción de materiales, apoyo parcial de los proyectos en los Territorios, entre otros.)
1.4	Maquinarias y equipamientos.

2. Parte Paraguaya (MAG y MH)

2.1	Arreglos para el personal contraparte y administrativo 1) Personal contraparte incluído el Director de Proyecto y el Gerente de Proyecto 2) Personal administrativo, secretarios, choferes, y otro tipo de personal de apoyo.
2.2	Provisión de oficinas, vehículos, y otro tipo de equipos necesarios.
2.3	Suministro o reemplazo de maquinarias, equipos, instrumentos, vehículos, herramientas, piezas de repuesto y cualquier otro material
2.4	Provisión de datos e información
2.5	Costos operativos del Proyecto
2.6	Costos necesarios para el transporte de los equipos