Les membres d’une équipe du JDR sur le terrain après un tremblement de terre au Népal en 2015
La JICA envoie des équipes du Secours d’urgence du Japon (JDR) et fournit du matériel de secours d’urgence lorsque des catastrophes majeures se produisent, principalement, mais sans s’y limiter, dans les régions en développement, en réponse aux demandes émises par les gouvernements des pays affectés ou d’agences internationales.
Les activités de secours d’urgence du Japon remontent à la fin des années 1970, à une époque où des équipes médicales avaient été déployées pour venir en aide aux réfugiés cambodgiens. En septembre 1987, la Loi sur le secours d’urgence du Japon (la Loi JDR) a été promulguée afin d’améliorer les systèmes de déploiement des équipes de secours et d’experts. Une révision partielle de la Loi sur l’Agence japonaise de coopération internationale qui implique l’ajout de matériel de secours d’urgence à la portée de ses opérations a conduit à la mise en place du système global de secours d’urgence en cas de catastrophe du Japon.
La Loi JDR a été en partie modifiée en juin 1992, donnant la possibilité au ministère des Affaires étrangères, après consultation avec le ministère de la Défense, d’envoyer des équipes constituées d’unités des Forces d’autodéfense du Japon (SDF) lorsqu’une aide à grande échelle est requise en cas de catastrophe de grande ampleur et quand des opérations autonomes s’avèrent nécessaires dans les régions sinistrées.
En octobre 2015, en réponse à la propagation de l’épidémie d’Ebola en Afrique de l’Ouest, l’équipe d’intervention contre les maladies infectieuses du Japon a été créée afin d’apporter une aide plus efficace lorsque des pandémies se produisent. Pour sa première intervention, en juillet 2016, cette équipe d’intervention contre les maladies infectieuses a été envoyée en République démocratique du Congo pour faire face à une épidémie de fièvre jaune.
Activités du JDR
Le Programme de secours d’urgence de la JICA peut déployer du personnel d’aide sous forme d’équipes de sauvetage, d’équipes médicales, d’équipes d’experts, d’unités des Forces d’autodéfense ainsi que d’une équipe d’intervention contre les maladies infectieuses.
- Les équipes de sauvetage sont chargées de rechercher les personnes disparues, de porter secours aux victimes, de prodiguer les premiers soins et de déplacer les victimes en toute sécurité. Ces équipes appartiennent à la catégorie « lourde » (le rang le plus élevé) de la classification du Groupe consultatif international de recherche et de sauvetage (INSARAG).
- Les équipes médicales prodiguent des soins cliniques aux victimes. Elles sont catégorisées par l’OMS comme équipes médicales d’urgence (EMU) de type 1 et de type 2, c’est-à-dire des équipes en mesure de mettre en place un hôpital de campagne d’urgence en réponse à une catastrophe et d’établir des cellules spécialisées pour l’hémodialyse et les interventions chirurgicales.
- Les équipes d’experts fournissent des directives et conseils sur la meilleure façon de gérer les catastrophes et d’assurer le rétablissement.
- Les Forces d’autodéfense mènent des activités de secours d’urgence (prévention des épidémies, soins médicaux et transport) lorsque cela s’avère nécessaire.
- L’équipe d’intervention contre les maladies infectieuses s’occupe de la prévention et de la lutte contre les maladies infectieuses dans les domaines de l’épidémiologie, des examens en laboratoire, des traitements cliniques, de la lutte contre les infections, des interventions en matière de santé publique ainsi que de la logistique.
Pour ce qui est de l’aide matérielle, la JICA fournit du matériel de secours d’urgence, tel que des couvertures et des tentes, afin de contribuer aux processus de rétablissement.
Une alliance renforcée
Habituellement, les organismes d’aide des principaux pays et les organisations internationales fournissent des secours d’urgence là où des catastrophes de grande ampleur se sont produites. Le Bureau de la coordination des affaires humanitaires des Nations Unies (OCHA) prend l’initiative de mettre en place des systèmes de coordination de ces activités de secours en cas de catastrophe. La JICA participe activement au développement d’alliances avec des organisations apparentées, de manière à contribuer à la mise en œuvre rapide des services de secours sur les sites de catastrophe.
La JICA collabore également avec des ONG japonaises actives dans les régions sinistrées afin de mettre en place des opérations plus efficaces.
Constitution de réserves dans les bases du monde entier pour une réponse plus rapide
Pour faciliter un approvisionnement rapide et fiable d’une importante quantité de matériel de secours, des réserves doivent être constituées et convenablement stockées au préalable dans des sites aussi proches que possible des zones sinistrées. Par conséquent, la JICA dispose de plusieurs entrepôts à travers le monde, à Singapour, à Miami (États-Unis), à Dubaï (EAU), à Majuro (îles Marshall)[1] et à Koror (Palaos)[1] . Six matériels prioritaires sont entreposés sur ces quatre sites : des tentes, des matelas, des bâches en plastique, des couvertures, des réservoirs d’eau portables (jerricans en plastique) et des purificateurs d’eau.
Remarque
- [1] Un entrepôt local mis en place à des fins d’usage domestique uniquement. Il n’est pas prévu que le matériel de secours qui y est entreposé soit transporté depuis cet entrepôt local vers d’autres pays.
Opérations internationales de secours du Japon en cas de catastrophe
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Envoi de l’équipe du Secours d’urgence du Japon
En août 2021
| Année fiscale | Équipe de sauvetage | Équipe médicale | Équipe d’intervention contre les maladies infectieuses |
Équipe d’experts | Unité des Forces d’autodéfense |
Total |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Total | 20 | 59 | 6 | 53 | 22 | 160 |
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