モンゴルは、人口約286万人(うち経済活動人口約112万人)、一人当たりGNI3,673米ドル(2012、世銀)、主要産業は鉱工業(GDP比21.7%)、農牧業(同13%)であるが、産業別労働人口比はそれぞれ12.3%、33% であり農牧業の労働人口に占める割合が高く、国土面積156万km2(日本の約4倍)のうち永年採草・遊牧地が約7割を占め、農牧業が重要な位置付けにある。中でも牧畜民は約35万人で経済活動人口の約3割を超える。
モンゴル政府は、牧畜業の振興を図り、競争力を高めるため、2010年に策定した「モンゴル家畜プログラム」において、2020年までの10年間国家予算の一定額を同プ…