Actividades en la República Dominicana

Nombre del Proyecto:

Proyecto de Desarrollo de Capacidades para la Eficiente Planificación y Gestión del Desarrollo Territorial en la Región Cibao Central (PRODECARE)

Institución Ejecutora:

Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD)

Registro de Discusiones (fecha):

21 de Diciembre de 2016

Período del Proyecto:

Abril de 2017 – Marzo de 2022 (5 años)

Antecedentes y Justificación:

Desde la década de los 90s, la República Dominicana ha registrado una tasa de crecimiento superior al 5% promedio anual, y ha elevado su PIB per cápita por encima de los US$6,000, convirtiéndose en un país de renta media alta. Esta dinámica de crecimiento ha tenido impactos positivos en términos de reducción de pobreza y, en general, del desarrollo social, pero no a un ritmo consistente con el nivel de prosperidad económica logrado. En tal sentido, el nivel de pobreza en determinadas zonas del territorio es muy apreciable, especialmente zonas rurales. Se precisa impulsar un crecimiento económico que sea más inclusivo, creador de empleos, con mayor impacto en el desarrollo social y que genere una prosperidad mejor distribuida a nivel regional o territorial.

A mediados de la década pasada, el Gobierno de la República Dominicana (GORD) inició un proceso de reformas institucionales importantes y elaboró leyes y reglamentos para promover un funcionamiento más efectivo del sistema de gestión pública, y procurar una mayor efectividad de la intervención de políticas públicas en términos de desarrollo, incluido el ámbito del territorio. Con estas medidas, se trató de reordenar el alcance y método de administración de las instituciones públicas, tanto del gobierno central como municipal. En el año 2006 se aprobó la ley No. 498-06 del Sistema Nacional de Planificación e Inversión Pública que manda la formación de los consejos de desarrollo en los niveles municipal, provincial y regional, y define el sistema para reflejar las necesidades de desarrollo desde el territorio, donde habita la población. Además, en el año 2007 se aprobó la ley de municipios y del Distrito Nacional (Ley 176-07) que establece que los gobiernos locales deben elaborar el plan de desarrollo con su propia iniciativa.

Las reformas referidas estuvieron orientadas, entre otros enfoques, a lograr que las políticas públicas (del Gobierno Central y de los gobiernos municipales) estuviesen enfocadas a responder a las necesidades de desarrollo de la sociedad, en particular, las necesidades y demandas del territorio. De aquí la relevancia de que la nueva planificación, re-establecida, tenga como una de sus características preponderante la participación. Esta característica ha sido puesta en práctica por MEPyD, en su condición de órgano rector del Sistema Nacional de Planificación e Inversión Pública (en lo adelante referido como "SNPIP") tanto en el ámbito de la planificación global como en la territorial.

Entre 2012 y 2015, el GORD, con la asistencia técnica del Gobierno de Japón (GOJ), a través de JICA, ha implementado el proyecto de Desarrollo de Capacidades para la Eficiente Planificación y Gestión del Desarrollo Territorial de la Provincia Dajabón (en lo adelante referido como "DECADA"), con el objetivo de contribuir con MEPyD en el desarrollo e implementación del SNPIP. En la primera mitad, el proyecto apoyó a MEPyD en el desarrollo y conformación de 5 Comités Municipales de Desarrollo (en lo adelante referido como "CMDs") en los 5 municipios de la provincia Dajabón y la elaboración de los respectivos Planes Municipales de Desarrollo (en lo adelante referido como "PMDs"). Además, se brindó asistencia técnica para la implementación de los PMDs. En la segunda mitad el proyecto realizó un ejercicio de reflejar las necesidades locales en las políticas del gobierno central en tres sectores piloto (Turismo, Agricultura y Gabinete Coordinador de Políticas Sociales) a través de la conformación de las mesas provinciales sectoriales.

Bajo la consideración de que la asistencia técnica a través del Proyecto DECADA ha sido un catalizador de las funciones y dirección de manejo del SNPIP, se pueden consolidar los resultados relevantes en los tres factores que siguen:

• Empoderamiento territorial de la provincia Dajabón
• Involucramiento de las sectoriales piloto en las pruebas del marco del SNPIP
• Creación del espacio de coordinación intra e interinstitucional tanto en el Viceministerio de Planificación de MEPyD como de las instituciones sectoriales, respectivamente.

El GORD, considerando las evidencias, éxitos y lecciones aprendidas de la implementación del proyecto DECADA, ha solicitado al GOJ, una nueva asistencia técnica con el objetivo de seguir impulsando la aplicación del SNPIP al ampliar el ámbito de la acción del proyecto más allá de la provincia de referencia.

Resumen del Proyecto (Objetivo Superior, Objetivo y Resultados Esperados):

• Meta Superior:
  Se ha establecido un mecanismo de apoyo a la formulación del Plan Estratégico Regional (PER) con incidencia nacional, en el cual se reflejan las demandas locales.
• Objetivo del Proyecto:
  Se ha impulsado la aplicación del SNPIP por MEPyD, las sectoriales y los gobiernos locales (incluye los CMD) reflejando las demandas locales en el área meta del Proyecto.
• Resultados Esperados:
  • RE 1: Se ha establecido un mecanismo de consolidación de las demandas locales a nivel regional, provincial y municipal, teniendo como base las necesidades reflejadas en los PMD.
  • RE 2: Se ha establecido un mecanismo para reflejar las necesidades consolidadas a nivel regional, en los instrumentos de programación (PEI, POA, PNIP) de los ministerios e instituciones públicas sectoriales piloto.

Link relacionados:

• http://elnacional.com.do/gobierno-y-jica-impulsaran-planificacion-en-municipios/

Comité de Coordinación Conjunta (CCC)