Le deuxième sommet de Dakar sur le financement des infrastructures en Afrique (DFS-2) s'est tenu dans la capitale sénégalaise du 2 au 3 février 2023. L'événement visait à mobiliser davantage de soutien pour le Programme de développement des infrastructures en Afrique (PIDA), lancé il y a 11 ans par la Commission de l'Union africaine (CUA) afin de trouver des projets permettant d'accélérer les progrès en matière d'infrastructures sur le continent. L'Agence de développement de l'Union africaine (AUDA-NEPAD), en partenariat avec la CUA, la Banque africaine de développement (BAD) et la Commission économique des Nations unies pour l'Afrique (UNECA), coordonne la mise en œuvre du PIDA.

Le PIDA accorde la priorité aux projets d'infrastructure portant sur les transports, l'énergie, l'eau et les technologies de l'information et de la communication (TIC). Ces projets sont réalisés dans le cadre des plans d'action prioritaires (PAP) du PIDA, à savoir le PAP1 de 2012 à 2020, le PAP2 de 2021 à 2030 et le PAP3 de 2031 à 2040. Les projets visent à créer des chaînes d'approvisionnement durables pour la production, la transformation et la distribution des ressources africaines grâce au développement des infrastructures du continent.

La réussite de ces projets dépend toutefois de la disponibilité des ressources, or celles-ci sont limitées. Selon les estimations de la BAD, le déficit annuel de financement des infrastructures se situe entre 68 et 108 milliards USD.

Le DFS-2 a rassemblé plus de 1200 participants, dont des chefs d'État africains, et des responsables des communautés économiques régionales (CER), des décideurs politiques, mais aussi des représentants d'institutions de financement du développement (IFD), de banques multilatérales de développement (BMD), d'organisations partenaires et d'entreprises privées, pour mobiliser un soutien collectif en faveur des 69 projets du PIDA (appelés PIDA PAP2) et catalyser la levée de fonds et la réussite de la réalisation du PIDA.

La JICA a contribué au DFS-2 en tant qu'institution coorganisatrice et a œuvré à la réussite du sommet avec l'aide de ses conseillers auprès de l'AUDA-NEPAD.

Une photo de famille prise lors de la cérémonie d'ouverture du DFS-2, les présidents du Sénégal (centre) et du Rwanda (centre-gauche), les premiers ministres de l'Égypte (extrême gauche) et de l'Algérie (extrême droite), le président de la CUA (centre-droit), la directrice générale de l'AUDA-NEPAD (robe jaune).

L'AUDA-NEPAD et la JICA mènent actuellement une vaste opération de collecte de données afin d'élaborer le premier rapport décennal sur l'état d'avancement du PIDA, qui comprendra les réalisations du programme au cours de la décennie et les recommandations cruciales pour aller de l'avant, plus précisément concernant les défis liés à la lenteur de la mise en œuvre. Il a été relevé que les informations relatives aux projets sont souvent imprécises, inadéquates, non actualisées et mal communiquées au public, en particulier aux investisseurs, ce qui ralentit la mobilisation des fonds.

L'une des sessions plénières de la conférence DFS-2 s'est tenue le 3 février sur le thème «Une décennie de développement des infrastructures régionales en Afrique : Premier rapport décennal sur l'état d'avancement du PIDA» pour approfondir la réflexion sur ce sujet.

M. HORIUCHI Toshihiko, ambassadeur extraordinaire et plénipotentiaire de la mission du Japon auprès de l'UA a participé à une discussion avec Mme Bekele-Thomas, directrice générale de l'AUDA-NEPAD, ainsi que des représentants de la CUA, de la BAD, de la CEA et de la Communauté économique des États d'Afrique centrale (CEEAC). Ces échanges ont porté sur la facilitation des besoins de financement pour relever les défis, l'amélioration de l'efficacité et de la visibilité, et la performance globale de la mise en œuvre.

L'ambassadeur HORIUCHI s'exprime sur la contribution de la JICA au PIDA.

À cette occasion, l'ambassadeur HORIUCHI a fait le point sur le partenariat entre le Japon et l'Afrique dans le cadre du processus de la Conférence internationale de Tokyo sur le développement de l'Afrique (TICAD), sur les contributions du Japon au PIDA et sur la gouvernance mondiale, y compris la nécessité d'un multilatéralisme solide et de l'État de droit.

L'ambassadeur HORIUCHI a déclaré : «Le rapport décennal sur l'état d'avancement du PIDA servira de pilier pour mobiliser le soutien de multiples parties prenantes en Afrique même, tout en renforçant l'appropriation et le partenariat, et favorisera la mise en œuvre du PIDA pilotée par l'Afrique».

Mme Bekele Thomas, directrice générale de l'AUDA-NEPAD (en robe blanche), l'ambassadeur HORIUCHI (à sa droite) et M. Kamugisha Kazaura, directeur des infrastructures et de l'énergie de la CUA (à l'extrême gauche)
Au terme du sommet, la déclaration de Dakar sur les synergies d'action pour le financement des infrastructures en Afrique a été adoptée. La déclaration énumère des actions concrètes pour le financement des infrastructures en Afrique.

Parmi celles-ci, citons l'appel aux États membres à intégrer les projets PIDA dans leurs priorités nationales et à renforcer les systèmes d'atténuation des risques, une exhortation aux fonds privés, aux fonds institutionnels et aux sources de financement innovantes telles que le financement climatique, les obligations vertes et les obligations de la diaspora à investir dans les projets PIDA, ainsi que la demande d'un financement accru et d'une consolidation des services pour la préparation des projets d'infrastructure. Elle engage par ailleurs les partenaires financiers à assouplir les conditions de financement, notamment en réduisant le plafond de la dette et les limites du déficit budgétaire, et demande à l'AUDA-NEPAD, en partenariat avec la CUA, la BAD et les CER, d'établir un mécanisme de suivi de la mise en œuvre des résultats du sommet.

• Déclaration de Dakar (lien externe)

La JICA continuera à renforcer sa collaboration avec l'AUDA-NEPAD pour promouvoir la mise en œuvre du PIDA et de la Zone de libre-échange continentale africaine (AfCFTA) afin de tirer parti de la dynamique croissante de l'intégration régionale de l'Afrique.

Le sommet a rassemblé plus de 1200 participants.

Un exemple de stratégie de marque de la JICA en tant que co-organisateur du sommet