Programas de Capacitación

María Cristina Caballero

"Yo tenía un sueño…, expresa con voz agitada pero fácilmente comprensible desde su silla de ruedas, mientras la luz del proyector sonríe en la pared; el sueño,…volar…y los sueños se pueden alcanzar…" el protagonista es Daisuke Kinjo, persona con discapacidad múltiple severa, director del centro de vida independiente "Minamijyuji-sei" de la isla remota Ishigaki, al sur de Okinawa.

Él, junto a otras personas que hemos conocido en el marco del curso de Capacitación Técnica / Programa de Co-creación de Conocimientos de JICA: "Participación Social y Medios de Vida de las Personas con Discapacidad (PcD) Mediante un Enfoque Inclusivo Basado en la Comunidad", son solo algunos ejemplos de los logros de Okinawa (Japón), en materia de atención a las personas con discapacidad.

El devenir del status de las Personas con Discapacidad ha recorrido un largo trecho, desde la concepción de ser seres anormales, frutos del castigo divino, pasando a ser considerados "objetos" de la rehabilitación, hasta el actual paradigma de la autonomía personal o vida independiente. Japón ha ingresado con éxito a esta etapa del recorrido.

No fue fácil, emprendieron luchas, rompieron esquemas… El siguiente relato no solo nos permitirá conocer, sino también sentir la asimétrica lid.

Las luchas: Apostar al poder de la Asociación, a la vida independiente y al sentido de vivir.

Las ideas las transformó en acciones el Sr. Noboru Shinmon, con diagnóstico de distrofia muscular, capaz de controlar sólo sus dedos. Salió de la institución para Personas con Discapacidad cuando tenía 36 años, comenzó una nueva vida en la comunidad y trabajó para crear una ordenanza para las personas con discapacidad. Abrió el camino que otros siguieron…

Entre ellos el Sr. Fumihiko Okuhira, "Necesitamos trabajar juntos", manifestaba.

Y Reiko Nagai, gritaba con el alma, "¡Nada sobre nosotros, sin nosotros! ¡Queremos seguir viviendo en nuestra comunidad local ! ". Mujer y Persona con Discapacidad, se constituyó en líder del movimiento que durante un mes marchó desde el Norte (de Okinawa).

Un anónimo describe: Caminamos, nuestro sudor y lágrimas, mezclándose con la lluvia. Había muchos espectadores que nos animaban y firmaban nuestra petición. Sabemos que nuestros esfuerzos serán recompensados porque creemos en el pueblo de Okinawa.

Lograron colectar 30.000 firmas.Reiko-san tardó ocho meses en convertirse en miembro del Consejo de Ciudadanos de Okinawa para discutir el borrador de la ordenanza y, finalmente, el 11 de octubre de 2013, se adoptó la ordenanza, en su forma original y sin modificaciones.

Para la líder Reiko Nagai, fue impulsada por el pensamiento de muchas personas esperando y deseando esa ordenanza. Esto no sería el final… Fue el inicio…

Es así que, en la actualidad, se desarrollan Planes para el Bienestar de las Personas con Discapacidad, en los que se visiona a Okinawa en el siglo 21 como "Isla rica en corazón, segura y protegida" que busca crear un entorno donde las personas con discapacidad puedan tener actividades y desempeñar un papel activo, sin importar el género ni la edad, para construir una sociedad simbiótica que apoye a las personas con discapacidad a incrementar la independencia, la participación social y que puedan vivir sanas.

Estos planes, apuntan a erigir un sistema de apoyo de vida, mejorar el entorno donde las personas con discapacidad pueden continuar trabajando. Y fundar un sistema de apoyo integral y detallado para niños con discapacidad en la comunidad.

Ser creativo, planificar y evaluar

El articulado trabajo entre el gobierno nacional, las ciudades, prefecturas, municipios, y organizaciones de personas con discapacidad, permiten aplicar políticas y medidas, reflejadas en leyes y ordenanzas, en actividades de bienestar, para brindar servicios y apoyo integral a la discapacidad, para la independencia y coexistencia en la comunidad; mediante el otorgamiento de subsidios, pensiones, provisión de equipos, descuentos, etc. Lo que permite la inclusión y participación social.

Considerar y atender la premisa "La discapacidad no se puede cambiar, el medio sí", convierte en un mandato flexibilizar el medio; así, a la luz de la Convención, son considerados los derechos de las Personas con Discapacidad en la legislación, en la organización de programas y agendas para la acción, a fin de equiparar oportunidades y progresar en materia de accesibilidad, comunicación y ACTITUDES, pasar del Modelo Médico al Modelo Social y proponer un Desarrollo Sostenible Inclusivo.

Los japoneses en Okinawa, han logrado crear una relación, Prefectura-PcD, que constituye la base de una sociedad inclusiva y amistosa en la que se prohíben las discriminaciones y se construye un estado de satisfacción teniendo las Personas con Discapacidad un papel activo como miembros de comités y consejos. Entonces se hace realidad la promoción de los derechos en todos los ámbitos de la vida humana en comunidad: deportes adaptados, prevención del abuso, turismo sin barreras, en el arte y sobre todo en medios de subsistencia como principal camino de transición a la comunidad.

De la institución hacia la comunidad

El anterior pensamiento sostenía que las personas con discapacidad deben estar protegidas, con este afán fueron colocadas en instituciones. Hoy la idea actual, impulsa que las personas con discapacidad, eligen dónde vivir y con quién vivir dentro del alcance de sus capacidades.

El proceso hacia la vida independiente se inicia en la escuela cuyo objetivo es la independencia y la participación social, va desde un aprendizaje básico para la vida diaria, para las relaciones sociales, luego reciben entrenamiento para la vida independiente y en habilidades profesionales, con planes de apoyo para la transición del empleo en oficinas y centros vocacionales previa evaluación integral de sus potencialidades, para lo que existen estrategias como los programas y organizaciones:

• Job coach, FULL responsabilidad en el proceso de coaching de trabajo. Capaz de intervenir el proceso. Propuesto por la Ley de promoción del empleo para PcD.
• Job Supporter, Programa especial de la ciudad de Naha. Voluntarios observan y entrevistan al usuario e informan. No hay intervención.
• Hello work, de la oficina pública del empleo de Naha, cuya función es emparejar a las Personas con Discapacidad con el empleo. Es una especie de rehabilitación vocacional que entre otras tareas realiza orientación vocacional, inserción laboral, entrenamiento y orientación laboral, etc.
• Federaciones Nacionales como por ejemplo "Mano a Mano" es una asociación diseñada para permitir que los tutores (padres, hermanos, etc.) de personas con discapacidades intelectuales trabajen juntos para brindarles el apoyo necesario para que puedan vivir de manera segura y con tranquilidad en las áreas en las que nacieron y crecieron.
• Y las Empresas y/u Organizaciones no Gubernamentales:

Apoyo de empleo " SAWAYAKA", en donde las PcD pueden realizar: Consulta, plan para obtener empleo, entrenamiento y prácticas, Búsqueda de empleo en Hello Work. Apoyo para la retención.
"SOTETSU", apoyo al empleo continuo.

Centro de independencia y de apoyo al empleo "KIBO-NO-DAICHI" en donde pretenden que los usuarios alcancen independencia económica y social.

"ALMA NET", establecimiento de asistencia para personas con discapacidad, apoyo al empleo tipo B.

"ACCENDO", apoyo al Empleo continuo y para la transición hacia el empleo.

"IRUKA" y "KIRARA", Centros de vida independiente.

Estación de ayudantes, "COMMIT" , en donde se ofrecen Asistentes personales. En esta empresa la novedad es que una persona con discapacidad dirige a personas sin discapacidad.

Capacidad de desarrollo y el potencial de las PcD

El trabajo es rehabilitación.

Con programas, servicios integrales, apoyo y aceptación incondicional las PcD logran independencia y contribuyen a la sociedad.

Establecer relaciones con las empresas, con el público, permite la valoración y voluntad de sus servicios. En la institución no hay contacto con la sociedad, por lo que se correría el peligro de perder la motivación para el trabajo, perder los ideales.

Todos los niveles están involucrados en esta tarea: prefectural, regional, municipal-comunitario, organizaciones de Personas con Discapacidad y esta intrínseca relación exige a los empleadores a emplear a personas con discapacidad como trabajadores de tiempo completo en una proporción igual o mayor a la tasa legal de empleo, se la hace respetar. El no cumplimiento conlleva a sanciones.

Y la Ley de Apoyo Integral para Personas con Discapacidad, considera distintos niveles de apoyo al empleo:

Apoyo para la transición hacia el empleo, cuando la PcD pasa del empleo tipo B a empleo tipo A; mediante programa de coordinación y ajustes para la transición hacia el empleo,

Apoyo para el empleo continuo Tipo A, es el empleo oficial, con los salarios conforme lo exige la ley laboral, con seguro social pertinente,

Apoyo para el empleo continuo Tipo B, es el empleo por bienestar, se percibe un salario, es una actividad en empresas protegidas y finalmente,

Apoyo para el empleo estable (Nuevo establecimiento en 2018)

Desde organizaciones privadas de PcD, se desarrollan diversos programas:

Proveedor de Información a las personas con discapacidad visual (Biblioteca en braille)
Labor de la Asociación de Bienestar para Personas con Discapacidad Visual.

Uso de las TICs , Abrir posibilidades para el Trabajo, herramienta muy utilizada para romper el aislamiento y con las creativas adaptaciones permite que Personas con Discapacidad severa accedan al mundo laboral.

Con los deportes adaptados proponen un estilo de vida activo, para alcanzar el potencial y contribuir al desarrollo. Celebración de eventos deportivos internacionales para personas con discapacidad (como los Juegos Paralímpicos, etc.) genera gran impacto en las políticas nacionales y locales. La conversión de la rehabilitación hacia la promoción como deporte.

Consultas de pares
La relación entre pares fortalece la relación con la comunidad y consolida vínculos. Se fomentan los hogares en grupos y se ofrece apoyo para la vida en el hogar, con lo que se impulsan sentimientos de solidaridad, comprensión, valoración, aceptación y empatía, con y hacia las diferencias. Lo que posibilita la promoción de derechos, participación y educación; así como la conciencia social.

El arte, como medio de expresión, comunicación y participación social. Movimientos de arte por PcD, desempeñan un papel central en destacar el atractivo del arte de las personas con discapacidad. Se crean "lugares" donde las personas con discapacidad puedan disfrutar de sus actividades creativas durante toda la vida.

Turismo sin barreras, diseño universal tomado como inspiración. Se ofrece información sobre instalaciones y servicios sin barreras en el turismo y la vida cotidiana dentro y fuera de la prefectura. Servicio de apoyo turístico en Okinawa: envío de los asistentes de cuidado turístico (cuidadores) y renta de varios artículos (tableros, sillas, respiradores y otros).

Los logros en Okinawa no detuvieron la marcha, siguen trabajando por el respeto y consideración a las diferencias, en las adecuaciones para todos, instalando cambios en el entorno, en el medio, creando oportunidades para la diversidad.

Apreciar al Ser Humano, no por las aptitudes estandarizadas que pueda desplegar sino por la actitud para enfrentar los desafíos, eleva la existencia mas allá de lo material y hace posible entregar dones para el bien de la sociedad. Es vano pintar cielos para el otro, vale más disponer las oportunidades para que cada quien dibuje el suyo.

Esta experiencia fue un éxito porque habilitó cambios en las maneras de pensar, en las actitudes de los participantes y sembró ideas, lo que conduciría a favorecer cambios en la sociedad de los países participantes.

*Fuente: Se han tomado partes de las conferencias y presentaciones de los diferentes disertantes del Curso "Participación Social y Medios de Vida de las Personas con Discapacidad Mediante un Enfoque Inclusivo Basado en la Comunidad", dictado en Okinawa, Japón, en mayo-junio de 2019.