Brasil es considerado mundialmente como un país con alta tasa de criminalidad. Con el propósito de controlar este fenómenoy que la gente viva con tranquilidad, fue introducido el sistema japonés de "Policía Comunitaria". Se realizó el seguimiento del proyecto contando con la cooperación de la policía japonesa.

Visita de la Sra. Ohashi a la Caseta de la ciudad de Sao Paulo (tercera persona de derecha a izquierda). Al igual que en Japón, se denomina a la Caseta con el nombre de "KOBAN".

Logrando una ciudad con una baja tasa de criminalidad a través del esfuerzo de todos

Manual de "Policía Comunitaria", elaborado por el Estado Federal de Sao Paulo. Es el primer Estado que adoptó el sistema de Policía Comunitaria, y actualmente se encuentra trabajando en fortalecer la gestión del sistema.Visita a una caseta policial móvil que funciona en un vehículo, en Minas Gerais. En la caseta es posible realizar en forma práctica la recepción de denuncias y elaboración de documentos.

Brasil fue el organizador de los Juegos Olímpicos del 2016 celebrados en Río de Janeiro. Evento que reunió a atletas y turistas provenientes de todo el mundo. En esa época, los temas que estaban en la boca de todos fueron la poca seguridad y la alta tasa de criminalidad.

Como una huella dejada por el gobierno militar que duró 23 años, hasta el año 1985, la policía fue opresiva y experimentaba una gran separación con el pueblo; además, la alta incidencia de crímenes ha hecho debilitar la unión y confianza entre los propios pobladores. En medio de estas circunstancias, se ha difundido la conciencia sobre la necesidad de prevenir los crímenes y el gobierno ha determinado introducir el sistema de "Policía Comunitaria", siendo incluido el mismo en el Plan Nacional del año 2003, con el propósito de lograr el desarrollo de ciudades donde se dificulte la ocurrencia de los crímenes mediante la acción mancomunada de la policía, el gobierno y los habitantes. Por el sistema de gobierno federal, las actividades policiales son ejecutadas por la policía de cada estado y la difusión del sistema de "Policía Comunitaria" a nivel nacional, está a cargo de la Secretaría Nacional de Seguridad Pública del Ministerio de Justicia.

En medio de las situaciones señaladas, el Estado de Sao Paulo fue el primero en introducir el sistema de "Policía Comunitaria". Este estado, luego de estudiar y analizar los sistemas policiales de diversos países, ha centrado su atención en la actividad de la policía comunitaria japonesa que tiene como base de operación las casetas policiales. Los agentes policiales japoneses cumplen múltiples tareas; desde el cuidado de los ebrios y niños perdidos hasta el patrullaje, guía de transeúntes, custodio de objetos perdidos y a través de estas actividades están protegiendo la vida de los pobladores locales.

Desde el 2005, la JICA ha puesto en marcha en dicho estado el "Proyecto de Actividades de la Policía Comunitaria" con miras a lograr la consolidación del "Sistema Koban". Desde el 2008 al 2011, se ha encarado la difusión de este sistema a los demás estados, en cooperación con la Policía Metropolitana del Japón. Además, desde el año 2015 hasta enero de este año, se ha ejecutado el proyecto para extender las acciones a siete estados, teniendo como núcleo los estados de Minas Gerais y Rio Grande do Sul, además de Sao Paulo.

En este proyecto han participado más de 10 agentes policiales del Japón para cooperar como expertos. La Señora Hisami Ohashi es una de esas personas; ella ha sido enviada por la Policía Metropolitana de Kyoto y está residiendo en Brasil desde octubre del año pasado. Ella ha manifestado, "Además del Japón, existen otros países desarrollados que cuentan con el sistema de la policía comunitaria; sin embargo, que este país haya optado por el sistema de la policía comunitario japonés, me deja contenta y orgullosa". Ella, además de su experiencia de haber prestado servicio en las casetas policiales (Koban), tiene también experiencia de trabajo en el Centro de Comunicación y Comando, donde se reciben las llamadas de urgencia del "número 110" e imparte las indicaciones a los agentes policiales que están en los lugares donde suceden los hechos. Ella es una especialista en el sistema de la policía comunitaria y se ha desempeñado también en la función de capacitar al personal femenino principiante.

Dentro del proyecto, ella ha impartido enseñanzas sobre las actividades de la policía, principalmente en los estados objetos de realizar la difusión, conjuntamente con los funcionarios de la Secretaría Nacional de Seguridad Pública del Ministerio de Justicia y los agentes de los estados núcleos. Ella relata, "En los patrullajes que hacemos para visitar a las familias y oficinas de la zona, me dedico a intercambiar informaciones con los pobladores, esta es una labor muy efectiva para que los habitantes presten atención en el tema de la prevención de crímenes. También, a través de esos encuentros transmito a los agentes policiales la importancia de conocer las inquietudes de los habitantes".

Estudiar y difundir los conocimientos de los agentes policiales del Japón

La Señora Ohashi observa y asesora el patrullaje en una tienda.La Señora Ohashi comentó, "Me conmovió al observar una caseta policial con techo de hojas de banano en un pueblo de la región central del Brasil que no cuenta con infraestructura social como la electricidad"

Además de las instrucciones in situ, se han realizado también en forma activa los cursos de entrenamiento y seminarios. Los mismos se han desarrollado en cada uno de los estados, en acción coordinada con la Secretaría Nacional de Seguridad Pública del Ministerio de Justicia y los tres estados núcleos. En el "Curso de Difusión de la Policía Comunitaria" participaron un total de más de 200 agentes policiales. Bajo la orientación de la Señora Ohashi y otros expertos japoneses, se ha realizado la capacitación que se constituyó en una buena oportunidad para aprender sobre las actividades de prevención de crímenes, de tipo participativo, así como la forma de realizar el patrullaje y la comunicación, incluyendo el entrenamiento in situ.

Por otra parte, se ha realizado también el "Seminario Internacional sobre la Policía Comunitaria" para hacer conocer ampliamente a la ciudadanía y no solamente a los agentes policiales, la idea de la "Policía Comunitaria". En este evento han asistido más de 3000 personas, incluyendo los funcionarios de los gobiernos estatales. Además, en los estados objetos de la difusión, se realizaron seminarios dirigidos a los habitantes, en los cuales los disertantes fueron los agentes policiales de los tres estados núcleos que ya fueron instruidos y tienen los conocimientos y experiencias en el tema.

Estas actividades de promoción realizadas en forma constante son esenciales para forjar la base de la prevención de crímenes. A través del proyecto, se ha realizado también el entrenamiento en Japón en 6 oportunidades, siendo los entes receptores de los becarios 10 instituciones policiales de distintas prefecturas del Japón, incluyendo la Policía Metropolitana de Tokio. Los agentes policiales y los funcionarios de la Secretaría Nacional de Seguridad Pública del Ministerio de Justicia visitaron las casetas policiales y acompañaron a los agentes japoneses en el patrullaje, para aprender en el campo la forma de ejecución y la predisposición para ejecutar el trabajo.

Uno de los agentes que participó del entrenamiento ha manifestado, "Fue muy beneficioso el entrenamiento, especialmente para aprender la forma de realizar el contacto con los habitantes y la modalidad de trabajar juntos con ellos", "También fue una buena oportunidad para aprender las actividades policiales que antes no conocía y tomar conciencia respecto a la forma de ser de nosotros". Existen algunos estados que nombraron a los agentes que fueron entrenados, para actuar en calidad de disertantes, a fin de difundir el sistema de la policía comunitaria en los diferentes puntos de Brasil.

La Señora Ohashi relató, "En Brasil, está empezando a ser aplicado concretamente el sistema de la policía comunitaria, adecuando a la realidad de cada Estado", "Es mi deseo, que en adelante, la policía brasileña siga realizando las actividades en forma sostenida y siga difundiendo aún más este sistema". Con certeza, las medidas para prevenir los crímenes que engloba a toda la comunidad, irá proporcionando seguridad, tranquilidad y sonrisas a los habitantes.