Al igual que Japón, Chile forma parte del Cinturón de Fuego del Pacífico donde ocurren muchos desastres, como terremotos, tsunamis y erupciones volcánicas. Por esta razón, desde tiempos antiguos se ha venido desarrollando la cooperación en área de la reducción del riesgo de desastres.

Sin embargo, ahora ambos países transfieren conocimientos sobre las políticas y know-how sobre la reducción del riesgo de desastres.

• Nombre del proyecto

Programa de Formación de Recursos Humanos de Latinoamérica y el Caribe en Reducción de Riesgo de Desastre (Proyecto KIZUNA)
Marzo del 2015 - Marzo del 2020
Proyecto de Fortalecimiento de ONEMI para el Desarrollo de Capacidades en la Reducción del Riesgo de Desastres
Octubre del 2018 - Junio del 2021

"¡Actuemos de forma rápida y segura!"
En la capacitación sobre las técnicas de rescate urbano, se realizó un simulacro de rescate en un edificio colapsado.

Más de 30 años de cooperación

La cooperación en el área de la reducción del riesgo de desastres entre Japón y Chile se inició en 1960. Se da inicio a la cooperación en construcción de obras civiles como puentes, diques, etc. y reforzamiento antisísmico de los edificios y en la década de los 2000 se abordó la planificación territorial que incorpora la perspectiva de reducción del riesgo de desastres. Además, con la cooperación para el fortalecimiento de sistemas de observación sísmica y de movimientos de la corteza terrestre, así como la capacitación en temas de ingeniería sísmica y medidas de prevención y mitigación de desastres, Chile fue mejorando sus capacidades de reducción del riesgo de desastres. Sin embargo, el Terremoto de Chile de 2010 causó más de 500 muertos y grandes daños económicos, por lo que muchos reconocieron una vez más la necesidad de fortalecer las capacidades de reducción del riesgo de desastres. Japón envió el Equipo de Auxilio en Desastres Internacionales y los equipos de estudios, y desde entonces ha venido cooperando de manera sostenida en diversas áreas incluyendo el fortalecimiento de la capacidad de respuesta ante terremotos y tsunamis, la investigación conjunta en reducción del riesgo de tsunamis y el proyecto de creación de un modelo de cuidado de la salud mental en coordinación con el Gobierno Prefectural de Hyogo.

A formar los recursos humanos de Latinoamérica

"La visita a terreno nos enseña muchas cosas."
Visita al sismómetro en el curso de diplomado en sismología impartido en la Universidad de Chile

El señor Hiromu Inoue de JICA nos cuenta; "Después de largos años de cooperación, se materializó el Proyecto KIZUNA para construir una base de formación de recursos humanos de Latinoamérica y el Caribe en reducción del riesgo de desastres en Chile." Bajo este proyecto, se realizaron varios cursos de capacitación, entre ellos; "Formación de expertos" donde los investigadores chilenos adquirieron conocimientos necesarios en reducción del riesgo de desastres y "Capacitación para la formación de funcionarios públicos" mediante lo cual funcionarios públicos de Latinoamérica y el Caribe se capacitan en temas de diseño antisísmico, rescate urbano, medidas contra incendios forestales y atención en salud mental, además, se ejecutó la "Creación y el fortalecimiento de las redes" donde las instituciones y personas participantes de estos cursos comparten conocimientos y colaboran entre sí.

Simulacro de salvamento de la vida humana en cooperación con los bomberos de Japón.

En la capacitación para la formación de los funcionarios públicos, se hizo uso de los conocimientos, experiencias y recursos humanos de Chile, además, Japón envió expertos. El señor Inoue explica cómo se organizó la cooperación entre ambos países; "En la capacitación en rescate urbano, se realizaron entrenamientos bajo la supervisión de los miembros de la Academia Nacional de Bomberos de Chile y de los expertos enviados por la Agencia de Bomberos de Japón y los Departamentos de Bomberos de Nagoya y Tokio. La coordinación fue fácil gracias a la cooperación que existía en el pasado".

El Proyecto ha formado a 5.169 expertos y participantes de Latinoamérica y el Caribe. Ellos se encuentran trabajando en las medidas de reducción del riesgo de desastres en sus países después de su retorno. En Perú, ex becarios lideraron la formulación del Plan de continuidad del negocio ante el riesgo de desastres naturales en puertos y organizaron un seminario en reducción del riesgo de desastres invitando al profesor de la Universidad de Chile e instructor en el Proyecto KIZUNA. El señor Inoue advierte que hay logros; "Es solo un ejemplo, pero se están utilizando las redes de los cursos en forma continua". El señor Víctor Orellana, ex Subdirector Nacional de ONEMI (Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio de Interior y Seguridad Pública), institución responsable de la gestión de desastres, estuvo a cargo del Proyecto y nos cuenta el significado de estas redes, "Los desastres naturales ocurren independientemente de las fronteras. En el futuro, pienso que los recursos humanos formados por KIZUNA serán capaces de considerar la región de Latinoamérica en su conjunto para la toma de medidas de reducción del riesgo de desastres. En situaciones de desastres, podrán ayudarse mutuamente gracias a una relación de confianza ya establecida y podrán también colaborar entre sí para la reconstrucción."

Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio de Interior y Seguridad Pública (ONEMI)
Ex Subdirector Nacional y Consultor en reducción del riesgo de desastres - Señor Victor Orellana

Señor Victor Orellana

"Por más de 10 años, he trabajado en la cooperación entre Chile y Japón en el área de reducción del riesgo de desastres. Lo más importante del Proyecto KIZUNA fue el [vínculo ("kizuna" en japonés) entre las personas]. El sistema de gestión de desastres en Chile se ha fortalecido, sin embargo, la concentración de la población en las ciudades hace que los riesgos que no existían antes aumenten. Seguiré colaborando con Japón para estar más preparado ante futuros desastres."

Fortaleciendo las capacidades de reducción del riesgo de desastres en regiones

ONEMI dirige la ejecución de simulacros de evacuación. En el simulacro en una escuela secundaria de la ciudad de Punta Arenas, en la cual participaron también la policía y la municipalidad.

Durante este mismo periodo de cooperación, ONEMI inició el proyecto de fortalecimiento institucional para el desarrollo de capacidades. Esto se debe a una solicitud por parte de Chile de formular planes locales sobre la gestión de desastres de los gobiernos locales y promover las inversiones en reducción del riesgo de desastres basándose en estos planes. En el proyecto de ONEMI se elaboran videos educativos para resaltar la importancia de contar con un plan de gestión de desastres dirigidos a las autoridades y funcionarios de los gobiernos locales, además, de la formulación de planes de gestión de desastres.

"El mapa de gestión de desastres nos ayuda a tomar las medidas necesarias."
Funcionarios de ONEMI en un ejercicio para desarrollar un plan local de gestión de desastres.

El señor Ichiro Kobayashi, de Oriental Consultants Global, consultora a cargo de la ejecución del proyecto de JICA, comenta sobre los logros de la capacitación en Japón donde participaron los principales miembros de la ONEMI y los encargados de los gobiernos locales; "Reconocieron que en Japón el plan de gestión de desastres es uno solo, desde el nivel central hasta el local y que se realizan inversiones basadas en ese plan. Esto motivó a tomar la iniciativa de formular el plan de gestión de desastres de la misma manera". Actualmente, pese a la pandemia por el coronavirus, se está impulsando incorporar el know-how de Japón sobre el uso de la información de la gestión del riesgo de desastres. El señor Kobayashi tiene la siguiente expectativa; "Al compartir los conocimientos en reducción del riesgo de desastres entre ambos países, se logrará tener una sociedad más segura y tranquila, además, el intercambio entre ambos países será más activo".

Director Sénior, Oriental Consultants Global - Señor Ichiro Kobayashi

Señor Ichiro Kobayashi

"En el municipio piloto, proyectamos monitorear las actividades para implementar el proyecto de reducción del riesgo de desastres. Seguiremos cooperando un año más para formular un plan de gestión de desastres que tenga un uso real."