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Nouvelles du terrain

22 octobre 2020

Encourager l'utilisation de climatiseurs écoénergétiques au Brésil : Révision des normes d'efficacité énergétique à travers des partenariats public-privé


En juillet 2020, suite aux efforts d'un groupe de travail réunissant la JICA, le Centre de conservation de l'énergie du Japon et Daikin Industries, un fabricant japonais de climatiseurs, les normes d'efficacité énergétique des climatiseurs ont été révisées au Brésil. Dans le cadre des études en appui aux activités ODD de la JICA, le groupe de travail a collaboré avec des universités locales et d'autres organisations pour proposer au gouvernement brésilien de réviser certains aspects du système réglementaire inadaptés aux exigences actuelles. Avec le succès croissant des climatiseurs à haut rendement énergétique, le marché brésilien de la climatisation devrait contribuer à relever les défis de la conservation énergétique.

PhotoL'usine de Daikin Industries au Brésil. La JICA et Daikin Industries ont soutenu la révision des normes brésiliennes d'efficacité énergétique des climatiseurs.


Révision des normes d'évaluation des performances des climatiseurs

Depuis 2018, Daikin Industries met en œuvre un programme de partenariat public-privé de la JICA au Brésil : le «programme de collaboration avec le secteur privé pour la diffusion de technologies japonaises de climatisation respectueuses de l'environnement et écoénergétiques». Interrogée sur le lancement du projet, Mme SEKI Tomoko, à l'époque responsable au sein de la division des partenariats avec le secteur privé de la JICA, se souvient : «Daikin Industries était déjà entrée sur le marché brésilien par l'intermédiaire d'une filiale et d'une usine locales, mais les normes brésiliennes d'évaluation de la performance des climatiseurs étaient largement dépassées. Ainsi, quelles que soient les performances des appareils, les climatiseurs de Daikin n'étaient pas très bien notés sur le marché brésilien. Par ailleurs, une entreprise privée ne pouvait pas faire grand-chose pour réviser les normes et systèmes d'évaluation au niveau national. Le programme de partenariat public-privé de la JICA avec Daikin Industries a donc été conçu pour contribuer à résoudre les problèmes énergétiques du Brésil tout en utilisant les technologies d'une entreprise japonaise».

Selon M. MIKI Tomoji, président de Daikin Brésil : «Le gouvernement brésilien était conscient de l'urgence des problèmes énergétiques. À cette époque, en collaborant avec la JICA, nous avons pu affirmer notre position d'‘'acteur économique japonais'' qui représentait un atout majeur».

PhotoLe lancement du nouveau système a été annoncé sur le site internet de l'Institut national de métrologie, de normalisation et de qualité industrielle du Brésil (INMETRO pour Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e Tecnologia).

À l'occasion de cette révision, l'ISO 16358, une norme internationale largement utilisée, a été appliquée à l'évaluation des performances des climatiseurs. Suite à la publication des normes révisées en juillet 2020, ces dernières deviendront progressivement obligatoires entre 2023 et 2026 pour répondre aux exigences actuelles plus rigoureuses.


Modification du système d'étiquetage énergétique obsolète

Au Brésil, le système d'étiquetage qui évalue l'efficacité énergétique des climatiseurs a également été amélioré afin d'indiquer avec précision les performances des équipements. L'ancien système d'étiquetage énergétique présentait de nombreux inconvénients, principalement celui de ne pas prendre correctement en compte l'utilisation d'onduleurs (climatiseurs dits «inverter»), une technologie largement adoptée au niveau mondial et qui offre d'excellentes performances en matière de conservation énergétique.

Avant la révision, les normes d'efficacité énergétique n'avaient pas été modifiées depuis près de 10 ans et les climatiseurs avec et sans onduleur étaient évalués de la même façon. Ainsi, les climatiseurs à onduleur étaient classés dans la même catégorie, en dépit d'une consommation énergétique jusqu'à 60 % inférieure. L'étiquetage ne mettait pas en avant les qualités énergétiques des appareils.

«Bon nombre de climatiseurs vendus au Brésil sont des produits obsolètes, peu performants sur le plan énergétique et qui ne trouvent plus d'acheteurs dans d'autres pays. Avec l'ancien système d'étiquetage, plus de 90 % des produits distribués sur le marché étaient classés comme des produits de catégorie A, la plus haute qualité, et il était donc extrêmement difficile pour les utilisateurs de comprendre le système», explique M. Miki.

Les climatiseurs à onduleur n'étaient pas correctement évalués dans l'ancien système et leur difficulté à pénétrer le marché constituait une composante majeure des problèmes énergétiques et environnementaux du Brésil. C'est pourquoi Daikin Industries et la JICA ont mis en œuvre un certain nombre de mesures pour résoudre ces problèmes.

Photo«La pénétration des climatiseurs à onduleur sur le marché de l'Amérique latine est à la traîne par rapport à d'autres régions.»


Travailler avec l'industrie, le gouvernement et le milieu universitaire pour établir de nouvelles normes

Au Brésil, où les consommateurs sont peu sensibilisés à l'efficacité énergétique et les politiques nationales quasi inexistantes dans ce domaine, il n'a pas été facile d'exhorter le gouvernement à réviser les normes et les systèmes. Avec le soutien de la JICA, Daikin Industries a coopéré avec des universités locales, des ONG et des organisations internationales sur la tenue régulière d'ateliers concernant les problèmes énergétiques et leurs solutions, notamment sur la mise en œuvre de tests de démonstration conjoints.

La JICA a invité des représentants du gouvernement brésilien au Japon tandis que Daikin Industries a présenté son programme lors de réunions au niveau vice-ministériel entre les gouvernements japonais et brésilien et organisé une conférence des parties prenantes. Daikin Industries a également organisé diverses visites de ses installations et de ses usines, ainsi que des conférences en ligne. À travers ces activités, l'entreprise japonaise a fourni des informations justes et précises pour éclairer les décideurs et redoublé d'efforts pour préparer les modifications apportées au système d'évaluation. Ces activités ont fortement contribué à l'avancement des révisions.

PhotoVisite de responsables gouvernementaux brésiliens au Japon (2019). Visite de l'usine de Daikin Industries à Shiga (à gauche) et visite du rayon climatiseur d'un grand magasin d'électroménagers (à droite)


«Tout le monde chez Daikin Industries était très enthousiasmé par l'initiative, et je pense que cet enthousiasme a gagné les responsables brésiliens», explique M. YAMAGUCHI Daniel Ryo, membre de la division des partenariats avec le secteur privé de la JICA. «Je crois également que de nombreux facteurs ont conduit à la réalisation de ce projet, notamment le haut niveau d'expertise technologique de Daikin Industries, l'établissement de relations de confiance, la gestion d'équipes regroupant des spécialistes de divers domaines et la création d'opportunités de dialogue via des partenariats public-privé.»

M. KOYAMA Kazuma, directeur du Centre pour la RSE et l'environnement mondial de Daikin, a déclaré : «Lorsque les responsables brésiliens sont venus au Japon, nous avons tout de suite senti une véritable volonté de résoudre les problèmes. Je crois que la motivation des secteurs public et privé à atteindre des objectifs communs sera fondamentale pour changer le système et la réglementation».

PhotoAujourd'hui, les climatiseurs à onduleur constituent la norme au niveau mondial. La photo représente les climatiseurs à onduleur exposés dans le showroom de Daikin au Brésil.

À l'avenir, Daikin Industries prévoit de développer des produits à faible impact environnemental en Afrique et au Moyen-Orient. En tirant parti de ses relations de confiance établies de longue date avec les pays en développement et de son vaste réseau, la JICA entend continuer à utiliser les technologies de pointe et le savoir-faire des entreprises privées et des instituts de recherche au Japon pour résoudre les problèmes des pays émergents.



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