La 26^e conférence des parties à la convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (COP 26) se tient à Glasgow, au Royaume-Uni, du 31 octobre au 12 novembre, afin de discuter des mesures à prendre pour lutter contre le changement climatique.

Le changement climatique est un problème urgent qui menace les moyens de subsistance des populations partout dans le monde. Il est notamment responsable de l'intensification de la gravité et de la fréquence des catastrophes naturelles, telles que les sécheresses et les pluies torrentielles, et il fait peser un risque accru sur la stabilité des approvisionnements alimentaires. Les pays en développement sont particulièrement vulnérables face au changement climatique et les vies de leurs habitants sont directement mises en danger par le manque d'infrastructures résistantes et l'absence de mesures appropriées. Les inondations et les pénuries d'eau peuvent également déclencher des conflits dans les bassins versants.

En se projetant dans les 10 à 20 prochaines années, la JICA aide les pays en développement à intensifier leurs efforts de lutte contre le changement climatique.

Les faits sont là : «Nous faisons face à une crise imminente»

L'accord de Paris, adopté en 2015 lors de la COP 21, vise à maintenir l'augmentation de la température moyenne mondiale en dessous de 2 °C par rapport aux niveaux préindustriels et à poursuivre les efforts visant à limiter cette augmentation à 1,5 °C. Or, selon le sixième rapport d'évaluation (groupe de travail I) publié en août dernier par le Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat (GIEC) des Nations unies, la température moyenne mondiale entre 2030 et 2052 devrait dépasser 1,5 °C par rapport aux niveaux préindustriels, et atteindre 4,4 °C à la fin du XXI^e siècle si aucune mesure n'est prise pour réduire significativement les émissions de gaz à effet de serre.

Que se passerait-il si les températures atteignaient de tels niveaux ?

En septembre 2021, la Banque mondiale a annoncé que plus de 216 millions de personnes seront contraintes de se déplacer à l'intérieur de leur pays d'ici 2050 si des mesures immédiates et concrètes ne sont pas prises pour réduire les émissions de gaz à effet de serre (Note 1). En outre, une analyse du Programme alimentaire mondial des Nations unies réalisée en octobre 2021 a montré qu'une augmentation de 2 °C de la température moyenne mondiale par rapport aux niveaux préindustriels pousserait près de 189 millions de personnes supplémentaires vers la famine (Note 2).

Ces analyses nous montrent à quel point la crise climatique est imminente. Comme l'indique le sixième rapport d'évaluation du GIEC, il ne fait plus aucun doute que le changement climatique est causé par des activités humaines telles que l'industrialisation. En d'autres termes, nous devons changer nos comportements si nous voulons endiguer le réchauffement de la planète.

• (Note 1) (lien externe)
• (Note 2) (en anglais) (lien externe)

Soutenir le développement durable des pays en développement et lutter contre le changement climatique

Dans les pays en développement où le processus de construction de la nation est en cours, il est crucial d'adopter une approche dite des «co-bénéfices», où les initiatives de développement sont mises en œuvre parallèlement aux mesures visant à répondre au changement climatique.

Dans divers secteurs tels que l'énergie, le transport, le développement urbain, l'agriculture, l'eau, la réduction des risques de catastrophe et la conservation des forêts, la JICA prend des mesures pour réduire les émissions de gaz à effet de serre et augmenter l'absorption du carbone (mesures d'atténuation). Simultanément, nous prenons des mesures pour contrer les impacts négatifs qui sont d'ores et déjà présents (mesures d'adaptation).

Dès les années 1990, la JICA a commencé à déployer une aide adaptée aux besoins des pays en développement pour répondre au changement climatique. À ce jour, la JICA a soutenu des actions pro-climat dans plus de 50 pays, et des personnes de plus de 100 pays en développement ont participé à des programmes de formation sur les mesures de lutte contre le changement climatique au Japon.

Quatre approches face à l'urgence climatique

La JICA adopte quatre approches spécifiques dans les pays en développement pour promouvoir l'application de l'accord de Paris et l'approche des co-bénéfices.

En Inde, où l'urbanisation s'accélère rapidement, la généralisation des véhicules privés a entraîné de graves embouteillages et des problèmes environnementaux liés aux gaz d'échappement. Dans la capitale, Delhi, la JICA soutient les efforts de réduction des émissions de gaz à effet de serre par le développement des transports publics. À Davao, aux Philippines, où les inondations se multiplient en raison du changement climatique, nous avons aidé la ville à établir des mesures de contrôle pour réduire les dommages causés par les inondations. Aux Samoa, des programmes de formation ont été dispensés au personnel des ministères et agences chargés de la lutte contre le changement climatique dans la région Pacifique. Au Kénya, où la dégradation des forêts prend des proportions inquiétantes, nous avons contribué à la mise en œuvre d'une politique de gestion forestière et d'un système de surveillance, ainsi qu'à l'établissement d'un programme de préservation et de développement durable des forêts.

À gauche : Une voie ferrée urbaine à Delhi, la capitale indienne
À droite : Aux Samoa, État insulaire de la région Pacifique, des programmes de formation sur les mesures pro-climat sont proposés aux ministères et organismes concernés.

Faire front commun avec les pays en développement

L'année dernière, le gouvernement japonais a annoncé que le Japon atteindrait la neutralité carbone d'ici 2050. De nombreux pays en développement visent le même objectif et il est nécessaire d'accompagner cette volonté de changement en réduisant les émissions de gaz à effet de serre tout en renforçant les activités socioéconomiques.

Selon MIYAZAKI Akihiro, directeur général du bureau du changement climatique de la JICA, des mesures pour le climat doivent être intégrées à l'ensemble des activités de coopération au développement :

«L'impact du changement climatique devient de plus en plus grave, de sorte que l'on parle aujourd'hui de "crise climatique". Afin de promouvoir un large éventail de mesures durables pour lutter contre cette crise, aussi bien au niveau de l'atténuation que de l'adaptation, il est essentiel d'intégrer ces mesures à l'ensemble des questions de développement. En plus d'accompagner les pays en développement dans leurs efforts pour parvenir à une société neutre en carbone, nous devons contribuer à la réalisation des objectifs de l'accord de Paris et à la création de sociétés résilientes face au changement climatique. Cette aide doit être mise en œuvre en intégrant des mesures pour le climat dans divers domaines, notamment l'énergie, les transports, l'agriculture, la foresterie, la réduction des risques de catastrophe, les ressources en eau et les soins de santé».