Atelier sur la facilitation des échanges coorganisé par la JICA, le Secrétariat de la ZLECAf et l’AUDA-NEPAD

Titre de l’événement : Atelier sur la facilitation des échanges JICA–ZLECAf–AUDA-NEPAD
Dates et lieu : 2 et 3 juin 2026, à Mombasa, Kenya
Coorganisateurs : JICA, Secrétariat de la Zone de libre-échange continentale africaine (ZLECAf) et Agence de développement de l’Union africaine (AUDA-NEPAD)

Environ 30 participants issus de la JICA, du Secrétariat de la ZLECAf, de l’AUDA-NEPAD, de la Communauté d’Afrique de l’Est (CAE/EAC), de la Kenya Ports Authority (KPA), de la Kenya Revenue Authority (KRA) et de la Northern Corridor Transit and Transport Coordination Authority (NCTTCA).

Les 2 et 3 juin 2026, la JICA, en collaboration avec le Secrétariat de la ZLECAf et l’AUDA-NEPAD, a organisé à Mombasa la deuxième initiative conjointe des trois institutions : un atelier sur la facilitation des échanges, assorti d’une visite de terrain pour observer les opérations du port de Mombasa. Au total, 19 participants issus des trois organisations ainsi que de la CAE (Communauté d'Afrique de l'Est) ont pris part à cet événement. Ils ont présenté leurs activités relatives à l’intégration régionale, au développement des corridors et à la facilitation des échanges, tout en approfondissant leur compréhension mutuelle des initiatives menées par chaque organisation.

Lors de cet atelier, les trois organisations, à savoir la JICA, le Secrétariat de la ZLECAf et l’AUDA-NEPAD, ont mené des discussions axées sur les aspects opérationnels de la facilitation des échanges, en échangeant leurs points de vue sur les initiatives en cours ainsi que sur les défis rencontrés sur le terrain.

Outre les responsables et un conseiller principal de la JICA, des experts de la JICA détachés auprès de la CAE et de l’AUDA-NEPAD ont participé à l’atelier. Chaque organisation a présenté ses activités liées à la facilitation des échanges, notamment les initiatives du bureau de la JICA au Kenya concernant le Corridor Nord. Il a été reconnu qu’en raison de la différence de date de création des deux institutions (AUDA-NEPAD : 2018, issue de l’Agence de planification et de coordination du NEPAD créée en 2010 ; Secrétariat de la ZLECAf : 2020), certains chevauchements pouvaient exister dans leurs activités, notamment en matière d’élaboration de rapports sur la facilitation des échanges. La poursuite d’un dialogue régulier a donc été jugée nécessaire afin de clarifier et rationaliser leurs rôles respectifs.

Au cours des discussions, le Secrétariat de la ZLECAf a souligné que la facilitation des échanges repose sur l’harmonisation et la numérisation des procédures douanières et des processus administratifs, ainsi que sur l’intégration numérique. L’harmonisation des systèmes à l’échelle du continent africain et leur interconnexion ont été présentées comme des priorités majeures. Des initiatives telles que la simplification du transit grâce à des systèmes de déclaration unique et de garantie unique, le partage des données entre les autorités douanières et la numérisation des certificats d’origine ont notamment été évoquées.

Pour sa part, l’AUDA-NEPAD a souligné que le développement des infrastructures et la facilitation des échanges ne suffisent pas, à eux seuls, à réaliser l’intégration régionale. L’enjeu essentiel consiste à relier le développement et l’intégration des corridors à l’industrialisation. Bien que le Programme de développement des infrastructures en Afrique (PIDA) ait historiquement recensé un grand nombre de projets, une conception intégrée fondée sur les corridors est indispensable, car des projets mis en œuvre de manière isolée risquent de ne pas produire les effets escomptés. L’élaboration de projets bancables est également cruciale pour attirer des financements privés.

Les participants ont soulevé des questions concernant le développement des infrastructures pour faciliter les échanges commerciaux, ainsi que la structuration des activités commerciales et industrielles. Les experts de la JICA ont partagé les enseignements tirés de l’expérience de l’ASEAN et du Japon, soulignant que le développement de l’ASEAN s’est caractérisé par une croissance portée par le secteur privé et une approche privilégiant d’abord les infrastructures, tandis qu’en Afrique, les démarches sont davantage pilotées par les institutions et orientées vers l’intégration régionale.

Cet atelier a permis de mieux cerner les approches de chaque organisation en matière de facilitation des échanges, marquant ainsi une étape importante vers le renforcement de la collaboration entre les trois institutions.

Le lendemain, les participants ont visité le Terminal 2 du port de Mombasa, développé grâce à des prêts d’aide publique au développement (APD) du Japon. Ils ont pu observer des opérations portuaires modernes, notamment les portiques de quai, les parcs à conteneurs, les installations de scanner ainsi que le chemin de fer à écartement standard (Standard Gauge Railway, SGR). Ils ont également constaté la mise en œuvre du Territoire douanier unique (Single Customs Territory, SCT) de la CAE. Dans ce cadre, des agents des douanes de l’Ouganda, du Rwanda, de la Tanzanie, du Burundi, du Soudan du Sud et de la République démocratique du Congo sont déployés au port de Mombasa afin d’effectuer le pré-dédouanement des marchandises. Ce dispositif permet de simplifier les procédures aux frontières intérieures et de réduire les délais de transit.

Les participants ont souligné que la facilitation des échanges ne se limite pas aux infrastructures physiques, mais repose sur un système intégré englobant les ports, les douanes, la numérisation et la coordination régionale.

Au port, des représentants de la Kenya Ports Authority (KPA), de la Kenya Revenue Authority (KRA) et de la Northern Corridor Transit and Transport Coordination Authority (NCTTCA) ont présenté leurs initiatives, les procédures de dédouanement des marchandises ainsi que les formalités d’importation et d’exportation, avant de procéder à des échanges de vues avec les participants.

Pour de nombreux participants du Secrétariat de la ZLECAf et de l’AUDA-NEPAD, il s’agissait de leur première visite dans un port d’Afrique de l’Est. Au-delà de la compréhension des activités de chaque organisation, l’atelier leur a permis d’acquérir de précieuses connaissances, grâce à l'observation sur le terrain, des aspects pratiques de la facilitation du commerce et des initiatives de la CAE. Les participants ont exprimé leur vive appréciation à l’égard de la JICA pour l’organisation de cet atelier et de la visite de terrain.

La visite du Terminal 2 a mis en évidence l’efficacité des opérations douanières et a été reconnue comme une bonne pratique exemplaire en matière de facilitation des échanges. Les participants sont convenus de partager ce type d’expérience à échélle du continent africain.

L’ensemble des organisations participantes a exprimé de fortes attentes quant à la poursuite de telles initiatives combinant ateliers et visites de terrain, considérés comme des plateformes précieuses de partage des connaissances.

La JICA continuera de soutenir l’intégration régionale et la facilitation des échanges en Afrique en vue de contribuer au développement durable du continent.