项目简介

项目名称

四川大地震灾后重建-心理援助人才培养项目

对象国家

中华人民共和国

签署日期(达成一致)

2009年04月27日

项目实施地

四川省、甘肃省、陕西省

合作时间

2009年06月01日 ～ 2014年05月31日

对象国机构名称

中华全国妇女联合会

背景

2008年5月12日四川大地震发生，我国在第一时间向中国派遣了海外第一支国际紧急救援队。随后，以复兴计划支援为目的的政府调查团协商在6月下旬举行，7月9日又展开了中日首脑会谈，两国在这些活动中确定了将以5大支柱(健康和福祉、社会和文化、产业和雇佣、防灾、城市建设)为基础，推进以我国拥有的灾后复兴相关经验、知识、技术等方面合作为重点的项目的实施。

在地震灾区以基础设施建设为中心的灾后重建工作正在稳步推进，而着眼于个体灾区群众的精神保健和社会心理援助的相关工作也在灾后由国内外多个政府机构和团体展开。但是，在地震灾区，与地震体验相关（以此为契机）的精神保健上的问题开始被人们认识，酒精依赖、自杀、创伤后应激障碍（PTSD）等消息不绝于耳，精神保健和社会心理援助的需求和紧急程度仍然处于较高的状况。

但是，（1）援助者的人力不足、（2）援助工作的质的问题、（4）援助体制的持续性难以得到保证、（4）缺乏整体统筹等问题呈现出来，这些问题也在不断加深。而且，大多数援助者自身同时也是受灾人员，所以援助者自身救助的重要性也被进一步认识。

基于上述背景，通过在灾区培养从事精神保健和社会心理援助的人才并建立督导体制，建成扎根地方的可持续的援助实施体制成为必要，于是我国接到了来自中国的以此为目的的技术合作项目的申请，在接到中国政府的申请后，JICA开展了2次项目形成调查（2008年11月、2009年2月），并据此确定了合作框架。并于2009年6月开始了预计为期5年的项目。本项目的实施机构为拥有着从中央到地方各个层次丰富人才，并有着跨组织、跨机构工作网的中华全国妇女联合会，而项目的对象区域主要为受灾情况较为严重的四川省、甘肃省和陕西省3省。

总目标

在项目地区，确立立足于社区的恰当的可持续性“社会心理援助系统”（※1）的概念

（※1）
所谓的“社会心理援助”是指以保护和促进心理社会健康、防治精神类疾病为目的的所有形式（社会性服务、安全保障、地区、家庭服务、特定非专业性服务、专业性服务等）的、来自地区内外部的援助（参考了IASC指南的定义）。而所谓的“社会心理援助系统”由为了有组织的执行上述社会心理援助所需要的项目框架的实施管理体制、为妥善开展干预工作（除治疗外还包括生活援助）所需要的人才、恰当的转介制度以及政策性支持组成。本项目中的“社会心理援助系统”主要是为应对起因于四川大地震的典型性受灾情况而建立。

项目目标

建立以试点地区为中心，立足于社区的恰当的可持续性社会心理援助系统。

成果

1. 建立试点地区社会心理援助的运行管理机制。
2. 通过师资培训（TOT），培养社会心理援助人才。
3. 提高政府及地区居民对社会心理援助的意识和理解。

活动

（※2）
是为了客观地督导各地区的社会心理援助的活动状况的工具之一，它由“技术性指导监督制度”、“培训实施状况”等的报告项目和确认一览表组成。

（※3）
包括培训手册、参考手册、指导用书等各类参考书。

投入

日方的投入

• 长期专家：心理援助培训管理或业务协调
• 短期专家： （i）精神医学、（ii）临床心理、（iii）灾害精神卫生行政、（iv）教育心理、（v）防灾教育、（vi）针对儿童的心理援助、 （vii）儿童精神医学、（viii）女性精神医学（ix）青春期青年期精神医学、（x）启蒙和宣教、（xi）项目管理培训等
• 设施：车辆、电脑、打印机、复印机、投影仪、数码相机、录像机
• 必要经费：项目活动经费、长期专家办公室运行经费、助理雇佣费、本地顾问委托费、项目协调小组运行经费

对象国投入

• 对口机构：中华全国妇女联合会、四川省・甘肃省・陕西省妇女联合会、各试点地区县、乡镇妇女联合会、中方专家
• 设施：长期专家办公室、各项目点的办公室
• 必要经费： 车辆维护管理费、保险、燃油费、项目活动配套经费、项目办公室运营经费（电费、水费等）、对口机构的差旅费、日补