项目简介

项目名称

黑河金盆水库及上游流域水环境管理改善项目

对象国家

中华人民共和国

签署日期（达成一致）

2011年11月24日

项目实施地

陝西省西安市黑河金盆水库及上游流域

合作时间

2012年03月01日 ～ 2015年02月28日

对象国机构名称

西安市人民政府（主要的相关部局如以下所示）

• 科学技术局：西安市技术合作的窗口，负责汇总本项目
• 环境保护局：管辖黑河流域上游的污染对策・突发水质污染事故对策
• 水务局：管理黑河流域以及水库有关的政策以及制度
• 水务集团：自来水管道事业单位，负责水库的运营以及管理

背景

中国黑河水源保护区是西安市供水系统的主要水源地之一，提供着西安市（人口830万人）城市供水量的70%以上（3亿立方/年，约60万立方/日）。西安市自2005年8月起开始实施「西安市黑河引水系统保护条例」，努力加强对水源地的保护，但是毋庸讳言，某些地区仍然存在着森林资源的分布极不均匀，水土流失的危险性较高的情况，并且伴随着道路的开发，车辆大量涌进，增加了因危险物质･有毒物质运输车辆导致的突发性污染事故的危险性。为此，西安市人民政府在黑河管理体系不变情况下，增设了西安市黑河环保总站，负责库区上游排污、污染执法，黑河公安分局负责108国道的危化品管制。此外，上游居住人口是造成水体污染的主要因素之一，导致库区总氮时有超标。因此如何通过库区水质改善，减少富营养化产生等，从确保安全用水的观点出发，解决水源地保护的对策已经成为了迫在眉睫的问题。

如上所述，西安市虽然已经靠自己的力量采取了很多措施，但是在水源地的水质管理相关的技术和体制方面还不够完善，因此向日本方面提出了技术合作的要求。黑河金盆水库及相关设施使用的引水及送配水设施，在我国提供的有偿资金合作（西安市供水系统完善事业（1）1993年L/A签约，（2）1995年L/A签约）下正在建设之中，人们期待着，通过本项合作的实施，能够使水源保护区的水质得到有效管理，居民的卫生水平得到提高，并为地区的经济发展作出贡献。

项目的目的

总体目标

项目取得的经验在中国国内得到推广，其他水源地开始实施水环境保护工作。

项目目标

黑河金盆水库及上游流域水环境一体化* 管理机制的示范模式得以建立并加以运用，实现保护安全、优质饮用水水源的目的。

成果

1. 黑河金盆水库及上游流域的日常水质管理机制及实施能力得到加强。
2. 黑河金盆水库及上游流域的突发性水污染事故处理机制及能力得到加强。
3. 在研讨会上介绍面临同样问题的其他流域能够分享借鉴的示范模式。

活动－1

1-1	实施水源地水质管理的赴日培训。
1-2	评价中日水库型水源在水质管理方面的法规、组织、体制、技术及应用情况，找出存在的问题。
1-3	对《黑河水质污染现状调查报告》及已经在该地区实施的调查进行评价。
1-4	开展黑河金盆水库及上游流域水质污染的现状调查，并进行多方面风险评估（富营养化、汛期的水质问题、突发性事故、环境容量等）。
1-5	从组织机制及技术两个层面，制定针对上游流域和水库（扬水曝气装置等）的水质改善方案。
1-6	与相关单位配合，共同实施水质改善方案中的技术性优先对策。
1-7	在上述活动的基础上，完善黑河金盆水库的运行管理方法。

活动－2

2-1	实施水源地水质管理的赴日培训。
2-2	评价中日水库型水源在处理突发性水污染事故方面的法规、组织、体制、技术及应用情况，找出存在的问题。
2-3	对该地区的应急预警系统进行评价。
2-4	对流域内过去发生的突发性水污染事故进行评价。
2-5	在地图上锁定有可能引发突发性水污染事故的地点。
2-6	锁定存在可能性的污染物。
2-7	对重大事故有可能造成的灾害进行风险预测。
2-8	参考上述活动及风险评估（活动1-4），研究突发性水污染事故预警系统所应有的方式，研究技术和组织制度方面存在的问题，制定对策方案。
2-9	与相关单位配合，共同实施对策方案中的优先对策。
2-10	在上述活动的基础上，提出应急预案等的修订方案。

活动－3

3-1	举办中日水源管理技术研讨会。
3-2	找出其他流域存在的问题。
3-3	从成果1及成果2中提炼出能够成为示范模式的内容。
3-4	与管理面临类似课题的其他流域的单位举办研讨会。
3-5	与管理面临类似课题的其他流域的单位分享示范模式。