项目简介

项目名称

（中文） 四川减灾教育与能力建设示范项目
（英文）The Project for Promotion and Capacity Development of Disaster Mitigation Education in Sichuan Province

对象国家

中华人民共和国

签署日期

2015年10月15日

项目实施地

中国 四川省

实施时间

2015年10月15日至2018年10月14日

中方对口单位

四川大学－香港理工大学灾后重建与管理学院、深圳壹基金公益基金会

日方合作机关

兵库县教育委员会、兵库县震灾・学校支援组织（EARTH）等

背景

四川省是地震多发地区，除2008年5月发生的四川大地震以外，2013年发生的雅安地震(芦山地震)也造成了巨大的损失，学校和地区的防灾能力建设相对滞后。四川大地震发生后，科技部向日本政府提出了4个与灾后重建相关的项目建议，随后JICA开展了技术合作项目的“抗震建筑人才培养项目(2009-2013)”、“地震紧急救援能力强化计划项目(2009-2013)”、“心理援助人才培养项目(2009-2014)”、“灾后森林植被恢复计划项目(2010-2015)”。通过上述项目的实施，培养了抗震建筑技术、灾区民众心理援助、紧急救援技术与应急管理、森林植被恢复等各方面的人才。同时，通过成立“中日灾害案例研究会”、参加“灾后重建以及国际减灾论坛”等活动，将项目的经验成果进行了推广，并充分利用中日两国之间建立起来的合作关系，谋求技术水平的进一步提高。

四川省在汶川大地震发生后于2008年6月成立了“四川地震灾后重建支援及研究中心”，此后该中心于2009年7月组建成立为“四川大学-香港理工大学灾后重建与管理学院”，隶属四川大学。该学院致力于防灾减灾、灾后重建与应急管理领域高端人才培养、科学研究和社会服务，努力提高人类抵御各类灾害的科学技术水平和管理能力，最大限度地减轻灾害造成的人员伤亡和财产损失，促进人类社会可持续发展。该学院拥有灾后重建、防灾教育、灾后康复治疗・心理援助、建设社区等各领域的国内外的专家队伍。

芦山地震发生后，国务院颁布了《芦山地震灾后恢复重建总体规划》，强调要加强城乡避难场所等基层防灾减灾基础设施建设、社会服务平台和应急基地及应急装备建设，统筹建设救灾物资储备库，加强物资储备，建立疏散救援通道、应急水源、备用电源和应急移动通信系统，提高应急处置、受灾群众救助及生活保障水平。提高灾后恢复重建设施的防灾减灾能力。普及防灾减灾知识，加强防灾应急演练，提高全民防灾减灾意识。依据上述规划，四川省雅安市及周边县为强化防灾及灾害应对能力采取了多项措施，特别在硬件方面重点开展了支援。四川大学-香港理工大学灾后重建与管理学院参与了国家级重建计划的制定与研究。当地的NGO“壹基金”启动了“壹基金芦山地震灾后援建规划”中的“壹基金减灾示范校园项目”，将100所学校设定为减灾教育示范校，以提高教育局、学校管理者、教师、儿童各层的减灾意识和灾害应对能力为目的开展活动。虽然具备一定的资金和项目实施能力，并预期其能够以独立预算推进项目，但中国的减灾教育整体仍然处于初期阶段，壹基金的减灾教育项目团队在减灾教育方面缺乏技术层面的知识和经验。

在此背景下，为了提高校内儿童、教师、学校管理者、教育部门的减灾意识和灾害应对能力，构筑减灾教育的持续性实施体制，新项目“四川省芦山地震灾区学校减灾与能力建设项目”被提请日本政府，并予以通过。

总目标

四川省的经验在其他地区得到广泛分享，构筑政府、大学研究机构、社会组织共同推进减灾教育的模式。

项目目标

雅安市的减灾教育质量得到提升，可持续的减灾教育实施示范模式得以构筑和运营，并在四川省得以推广。

项目成果

1. 雅安市减灾示范校的减灾教育质量得到提升，相关人员(儿童、教师、学校管理者、教育部门等)的实践能力得到提高。
2. 防灾教育的可持续性实施体制(政策、法律制度、实施体系)得以完善。

项目活动

1-1	针对雅安市减灾示范校及其他普及地区学校的参加人员(儿童、教师、学校管理者、教育部门工作人员等)，实施与减灾教育和灾害应对相关的示范课。
1-2	针对雅安市减灾示范校的教育者(教师、学校管理者、教育部门工作人员等)，开展减灾教育相关讲座和以能力建设为目的的培训（包含教学研讨会）。
1-3	利用雅安市减灾示范校的实践经验，研究和开发与减灾教育和灾害应对相关的教材、物品、系统和教育课程。
1-4	不局限于雅安市防灾示范校的学校相关人员，还对家庭和社区的训练与活动进行研究和培训。
2-1	开展研究，将减灾示范校的防灾教育和灾害应对工作反映至雅安市教育局的政策和制度中(包含减灾教育工作计划、人才培养计划)
2-2	通过研讨会、现场参观会等，向中国教育学会中小学校安全教育和安全管理专门委员会等相关人员进行活动汇报和交流。
2-3	与中国教育学会中小学校安全教育和安全管理专门委员会合作、研究，将项目经验与成果广泛分享至中央教育部和四川省教育厅等。

投入

日方的投入

JICA承担短期专家派遣费中的日本国内支付费用以及与安全措施・福利待遇相关的经费等中方难以负担的部分费用。

中方的投入

1. 配置对口人员
2. JICA短期专家的出境费、差旅费(除去JICA负担部分)
3. 举办研讨会和报告会等的经费　
4. 项目运营经费