Resumen del Proyecto

Nombre del Proyecto

Proyecto de Fortalecimiento de Capacidades para el Desarrollo Local con el Enfoque de Mejoramiento de Vida en la Región Oriental

• Proyecto PASO

Tema

Agricultural/ Rural Development

País objetivo

El Salvador

Fecha de firma de Registro de Discusión

2017/8/28

Área del Proyecto

12 municipios de la Región Oriental
1er Grupo:Torola, Joateca, Chilanga y Guatajiagua de Departamento Morazán, Mercedes Umaña de Departamento Usulután, Sesorí de Departamento San Miguel,
2do Grupo: San Isidro, El Rosario y Cacaopera de Departamento Morazán, Nueva Granada y Tecapán de Departamento Usulután, San Antonio de Departamento de San Miguel

• Área Objectivo del proyecto (PDF/734KB)

Duración de Cooperación

De 17 de enero del 2018 al 16 de enero del 2023 (5 años)

Institución de Contraparte

Ministerio de Desarrollo Local (MINDEL)

Antecedentes del Proyecto

En El Salvador, la disparidad económica entre las zonas urbanas y rurales es un problema. Existe una disparidad económica entre las zonas urbanas y rurales, con tasas de pobreza absoluta y relativa del 6.4% y el 23.5%, respectivamente, en las zonas urbanas por hogar, mientras que la media rural es del 10.4% y el 27.2%, respectivamente. En particular, la región oriental (departamentos de Morazán, Usulután, San Miguel y La Unión) fue la más afectada por la guerra civil y ha quedado al margen del desarrollo durante mucho tiempo. La región también se caracteriza por una gran dependencia de las remesas de las familias migrantes en el extranjero debido a los bajos ingresos de los hogares (alrededor del 34% en la región oriental, en comparación con aproximadamente el 25% de los hogares que reciben remesas a nivel nacional. Para resolver los problemas de pobreza en la región oriental, existe un Plan Maestro para la Sostenibilidad y el Desarrollo Integral de la Región Oriental de El Salvador, que consta de seis programas de desarrollo, incluido el desarrollo social, y en el marco del cual se están ejecutando diversos proyectos de desarrollo.

El Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local (FISDL), que fue el organismo ejecutor de los programas de desarrollo social del país, creó la Sección de Desarrollo Local del Departamento de Desarrollo Social y reforzó sus esfuerzos en materia de desarrollo local de acuerdo con el Plan Quinquenal de Desarrollo Nacional. Dado que el fortalecimiento de la capacidad de las alcaldías es importante para el desarrollo local, el FISDL llevó a cabo un proyecto piloto de dos años de duración a partir de julio de 2015 para 10 ciudades de todo el país, incluidas 6 ciudades de la región oriental, titulado "Fortalecimiento de la capacidad de los gobiernos locales para la ejecución de programas sociales basados en el enfoque de mejora de los medios de subsistencia", con el objetivo de ejecutar proyectos de desarrollo social de forma sostenible y autosuficiente. El proyecto llevó a cabo actividades dirigidas a grupos de residentes y produjo resultados en forma de fortalecimiento de las relaciones con las alcaldías, mejora de las viviendas basada en los esfuerzos de autoayuda de los residentes, mejora de los hábitos alimentarios, mejora del entorno de las fuentes de agua, apoyo a los grupos socialmente vulnerables de la comunidad y aumento de los ingresos en efectivo.

Con base en esto, se consideró eficaz introducir el enfoque de mejoramiento de vida en los municipios locales y fortalecer la capacidad de ejecución de proyectos de desarrollo basados en dicho enfoque, con el fin de que el país pueda ejecutar proyectos de desarrollo social independientes y sostenibles en el futuro. Así, en El Salvador se está ejecutando un proyecto de cooperación técnica, "Proyecto de Fortalecimiento de Capacidades Local para el Desarrollo Local con el Enfoque de Mejoramiento de Vida en la Región Oriental", con el objetivo de establecer un modelo de desarrollo rural participativo en la región oriental basado en el enfoque de mejoramiento de vida.

En diciembre de 2021, tras un cambio de política del Gobierno de El Salvador, se disolvió el Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local (FISDL) y el sector del desarrollo social se transfirió al Ministerio de Desarrollo Local (MINDEL).

Objetivo Superior

Se han fortalecido las capacidades institucionales y humanas para la gestión del desarrollo a nivel local en la Región Oriental.

Objetivo del Proyecto

Establecer un Modelo de Gestión Social, basado en la planificación con Enfoque de Mejoramiento de Vida.

Resultado Esperado

Resultado Esperado 1:
Se ha difundido entre las instituciones presentes en los municipios participantes, el Mejoramiento de Vida como un enfoque que genera procesos autogestionarios en familias y comunidades.

Resultado Esperado 2:
Se han promovido procesos de planificación comunitaria con Enfoque de Mejoramiento de Vida (EMV) y su articulación con los planes de desarrollo municipal, como un factor que contribuye al desarrollo social de los municipios participantes.

Resultado Esperado 3:
Se ha promovido la articulación local entre instituciones públicas y privadas en base a la necesidad plasmada en los diferentes niveles de planificación (comunitario y municipal).

Resultado Esperado 4:
Se ha diseñado y ejecutado una Plan de Formación dirigido al personal municipal sobre Desarrollo Local y Mejoramiento de Vida.

Resultado Esperado 5:
Se han elaborado, validado y aplicado las pautas metodológicas del modelo, a partir de la sistematización de su ejecución.

Indicadores

Indicador de Objetivo Superior
1) El 50% de municipalidades participantes han implementado mejoras en su sistema de seguimiento y evaluación de los planes municipales.
2) El 60% de comunidades participantes que cuentan con su Plan de Acción Comunitaria (PACO) ejecutan acciones de autogestión y cogestión contenidas en su planificación.

Indicador de Objetivo del Proyecto
1) Al finalizar el Proyecto el 25% de municipios aplican modelo de gestión social con enfoque de mejoramiento de vida validado.
2) El 50% de las comunidades que cuentan con su PACO elaborado, lo han vinculado al plan municipal.
3) El 50% de los municipios participantes cuentan Agenda Ciudadana vinculada a Planificación Municipal (diferentes sectores de municipios como ciudadanía, Grupos Gestores, ADESCO y otros).
4) El 50% de municipios pilotos, a través de la Mesa interinstitucional apoya y asesora los planes comunitarios y municipales (participan los equipos técnicos que presente al municipio).

Indicador de Resultado Esperado 1
1) El 50% de municipios objeto del Proyecto tiene la Mesa Interinstitucional, cuyas entidades participantes se les ha socializado el enfoque de Mejoramiento de Vida.

Indicador de Resultado Esperado 2
1) El 75% de las comunidades participantes del proyecto elaboran su PACO.
2) El 60% de las comunidades que cuentan con su PACO, gestionan apoyos a municipales y/o otras instituciones para implementar acciones en una de las cinco áreas de trabajo.
3) 20 Comunidades que han elaborado su PACO realizan actualización y evaluación de su avance.

Indicador de Resultado Esperado 3
1) Al menos tres instituciones de cada uno de los municipios participantes, generan acciones de apoyo a los planes municipales.

Indicador de Resultado Esperado 4
1) Se cuenta con un Plan de formación diseñado y ejecutado para 100% de municipios pilotos.
2) El 75% de personas capacitados de municipios pilotos han aplicado los conocimientos de Planificación de PACO enfoque de MV.

Indicador de Resultado Esperado 5
1) Se cuentan con las pautas metodológicas del Modelo de Gestión Social (MGS) validada y aplicada por MINDEL

Actividades

1.1	Elaboración y actualizacion periodica de Mapeo de instituciones públicas y privadas presentes en cada municipio participante.
1.2	Establecer los contenidos y medios para difundir el EMV entre las instituciones públicas y privadas.
1.3	Diseño de plan de difunciones
1.4	Elaboración de materiales para difuciones.
1.5	Ejecutar y evaluar el Plan de Difusión.
2.1	Revisar la situación actual del proceso de actividades de desarrollo social (Diagnóstico, Planificación, Implementación, Monitoreo y Evaluación) en municipios piloto. para extraer problemas y compilar plan de mejora.
2.2	En los municipios piloto, ordenar y compilar los metodos existentes sobre estudio de comunidad para poder utilizar en la planificaión del desarrollo de la comunidad.
2.3	Elaborar y actualizar periodicamente "pautas metodológicas para la elaboración del plan de acción comunitario" (versión 1)
2.4	Elaborar y actualizar un plan de formación de promotores sociales y lideres comunales
2.5	Capacitar de acuerdo a actualizacion del Plan a promotores sociales (Equipo Tecnico Municipal) y lideres comunales
2.6	Implementar el proceso de PACO (plan de acción comunitario) en comundiades seeleccionadas y de acuerdo a la actaulizacion de las Pautas.
2.7	Vincular los PACOS a los Planes de Desarrollo Municipal.
3.1	Identificar el papel que las instituciones públicas y privadas juegan en el territorio y como estas pueden contribuir al desarrollo de los planes Comunitarios y municipales.
3.2	Establecer mecanismo de coordinar con las instituciones públicas y privadas identificadas, para ejecutar acciones de desarrollo social establecidas en los Planes comunitarios y municipales.
3.3	Ejecutar las actividades establecidas con las instituciones públicas y privadas que contribuyan a mejorar las cinco áreas de trabajo establecidas en la planificación comunitaria y municipal.
4.1	Elaborar y aprobar el Plan de Formación para Equipos Técnicos Municipales.
4.2	Identificar a funcionarios claves que puedan ser capacitados.
4.3	Ejecutar el Plan de Formación: talleres, intercambios nacionales e internacionales.
5.1	Sistematizar el proceso para elaboración de Pautas.
5.2	Elaborar borrador final y aprobar las Pautas Metodológicas.

Aportes
[Al lado de Japón]

1. Envio de expertos japoneses
2. Realización del Curso en Japón y Intercambio con tercer país
3. Donación de equipos

[Al lado de Contraparte]

1. Asignación de personal técnicos
2. Instación de la oficina para el Proyecto
3. Presupuestos necesarios para el Proyecto