Resumen del Proyecto

Nombre del Proyecto

El Proyecto para el Estudio del Plan Nacional de Transporte en la República de Nicaragua

Tema

Transportation

País de Referencia

Nicaragua

Fecha de firma de convenio

8 de junio, 2012

Sitio del Proyecto

República de Nicaragua

Período de la Cooperación

1 de Diciembre del 2012 a 28 de Febrero del 2014

Nombre de la Organización Contraparte

Ministerio de Transporte e Infraestructura

Antecedentes

De acuerdo con el Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI) (2011) para el sector transporte en Nicaragua, el 68% de la carga nacional e internacional y el 98% del transporte de pasajeros se efectúan vía terrestre. El transporte marítimo (31% de carga y 0.3% de pasajeros) y transporte aéreo (0.2% de carga, 0.8% de pasajeros) también son utilizados. La red vial de Nicaragua se extendía a 23,647 km en el año 2011 con un porcentaje de carreteras pavimentadas del 13%. Debido a que el 95 % de la lluvia se concentra de Junio a Diciembre, sólo el 68% de las carreteras, incluyendo las pavimentadas, son transitables durante esta estación. Para el transporte de mercancías, el transporte marítimo es el segundo en importancia después del transporte terrestre, y otras actividades de transporte cuentan con el puerto de Corinto que juega un rol central como terminal principal internacional para contenedores. Pero el puerto presenta algunos problemas, entre los cuales está la poca capacidad de manejo de carga en las instalaciones inadecuadas.

En agosto del 2012 el Gobierno de Nicaragua publicó el Plan Nacional de Desarrollo Humano (PNDH) para el período 2012-2016 el cual tiene como objetivo, reconocer que, después de 22 años, desde el fin de la guerra civil, el país ha logrado la reactivación económica, en cierta medida, para estimular a todas las clases sociales y lograr un crecimiento económico estable. El plan tiene como objetivo atraer la inversión extranjera, mejorar el capital social y económico, reducir la pobreza mediante el crecimiento económico sostenible, lograr una sociedad estable y restituir los derechos humanos básicos que se habían perdido.

Con los antecedentes mencionados, el Gobierno de Nicaragua ha solicitado al Gobierno de Japón realizar "El Proyecto para el Estudio del Plan Nacional de Transporte" (JICA-PNT): compuesto por la formulación de estrategias a largo plazo para un sistema de transporte multimodal por medio de la revisión del existente Plan Nacional de Transporte, la formulación de un plan de inversión a corto plazo y la ejecución de transferencia tecnológica que tiene como objetivo elevar el nivel de capacidad de la contraparte nicaragüense, necesaria para su implementación. Se hace necesario un plan para el desarrollo y mejorar la organización de la red de transporte erradicando la pobreza y fomentar la industria en el país. Así mismo, el plan de inversión a largo plazo es necesario para mejorar y equilibrar el mantenimiento y el desarrollo de la infraestructura existente y preparar las nuevas construcciones ajustadas a los recursos financieros limitados.

El Gobierno de Japón aceptó esta solicitud y JICA representando al Gobierno del Japón llevó a cabo en marzo del 2012, una encuesta para reunir la información precisa del sector transporte. En mayo 2012 JICA envió un equipo de estudio para formular un plan detallado, a la vez que analizó el marco del proyecto, sobre la base de los elementos solicitados y estudios de campo, y firmó un Registro de Discusiones (R / D). Se obtuvo la información necesaria relacionada al sector y a las posibilidades de cooperación incluidos los de este proyecto. Este estudio tiene como objetivo revisar el Plan Nacional de Transporte con un período meta de 20 años (2033) a partir de la fecha, formular un plan de acción para los proyectos prioritarios, formular un plan para el desarrollo de capacidades y realizar la transferencia técnica a través del proyecto.

Objetivo Superior

Con el propósito de reducir la pobreza en Nicaragua por medio del desarrollo del sistema de transporte en forma de un sistema de transporte multimodal, el JICA-PNT se revisará con el año meta establecido en el 2033 que incluye un plan de acción y un plan de inversión.

De la misma manera, con el fin de utilizar eficazmente los resultados del estudio e implementar las políticas establecidas por el sector transporte de Nicaragua, la transferencia tecnológica se realizará a través de este proyecto y se elaborarán recomendaciones para mejorar la capacidad y fortalecer la estructura de implementación de los actores en el sector transporte.

Objetivo del Proyecto

El estudio tiene como objetivo la formulación del Plan Nacional de Transporte, con una duración meta de 20 años (2033) que incluye una estrategia a largo plazo para el sistema multimodal de transporte, un plan de inversión a corto plazo, y la ejecución de transferencia tecnológica para mejorar las capacidades de la contraparte durante la implementación del estudio

Resultado esperado

El Plan Nacional de Transporte (PNT), formulado por el Equipo de Estudio JICA, cuenta con los siguientes planes y programas con el fin de ayudar al crecimiento económico sostenible y contribuir a la reducción de la pobreza y la disparidad regional:

• Visión de Desarrollo a Largo Plazo con meta al año 2033
• Análisis del Sector Transporte en base a la encuesta extensiva de transporte
• Visión de Desarrollo del Sector Transporte con meta al año 2033
• Plan Nacional de Transporte multimodal cubriendo el transporte terrestre, acuático y aéreo con meta al año 2033
• Plan de Acción e Inversión del Sector Transporte mediante etapas de desarrollo a corto,mediano y largo plazo
• Plan de Desarrollo de Capacidades y Estructura de Implementación para realizar los planes y programas propuestos

Actividades

Visión de Desarrollo a Largo Plazo con meta al año 2033
Se estableció la visión de desarrollo a largo plazo para que sirva como la piedra angular en la elaboración de visión, política y estrategia del Plan Nacional de Transporte. Al establecer la visión, se han tomado en consideración los puntos siguientes: (i) el análisis de política del PNDH, (ii) el análisis de la situación socio-económica del país y la estrategia de desarrollo del sector existente y (iii) el análisis de la estructura territorial inter e intra-regional.

Visión de Desarrollo del Sector Transporte con meta al año 2033
La visión de desarrollo para el sector transporte de Nicaragua hacia 2033 es: "Un Transporte Creciente y Ecológico para NICARAGUA. Proporcionar una red de transporte activa, fiable, estable y totalmente integrada así como su nivel de servicio, que ayude al crecimiento económico sostenible; contribuya a la reducción de la pobreza y la disparidad regional y que a la vez mejore la accesibilidad, la movilidad y la seguridad garantizando la sostenibilidad del medio ambiente."

Plan Nacional de Transporte multimodal cubriendo el transporte terrestre, acuático y aéreo con meta al año 2033
Plan de Desarrollo del Sector Vial
Plan de Desarrollo del Corredor de Transporte y Logístico
Plan de Desarrollo del Transporte Público de Pasajeros
Plan de Desarrollo del Sector Transporte Acuático
Plan de Desarrollo del Sector Trasporte Aéreo

Plan de Acción e Inversión del Sector Transporte mediante etapas de desarrollo a corto, mediano y largo plazo
El costo total de los proyectos propuestos es de US$ 8,826.00 millones. Para reducir la carga del gobierno, se elaboró un plan de implementación de proyectos por etapas en el corto, mediano y largo plazo.

Plan de Desarrollo de Capacidades y Estructura de Implementación para realizar los planes y programas propuestos
El programa de desarrollo de capacidad propuesto lleva a los siguientes objetivos:
Reforzar la capacidad de organización relacionada con el transporte
Adquirir suficientes destrezas y habilidades en el sector transporte
Fortalecer la coordinación entre los actores claves del sector transporte
Crear un marco de participación del sector privado

Insumo
[Parte Japonesa]

Aportes por JICA

Para la puesta en práctica del Proyecto, JICA enviará, con su propia cuenta, el equipo de consultores del Proyecto a la República de Nicaragua.

Aparte de lo mencionado arriba, serán determinados otros aportes por consultas mutuas entre JICA y MTI durante la puesta en práctica del Proyecto, según necesidad.

Insumo
[Parte Nicaragüense]

MTI tomará medidas necesarias y proveerá lo siguiente con su propia cuenta:

1. Los servicios del personal de contraparte del MTI y personal administrativo,
2. Espacio de oficina apropiado y equipado necesariamente,
3. La información así como apoyo para recibir servicios médicos,
4. Cartas credenciales o carnets de identidad,
5. Datos disponibles (incluyendo mapas, datos de GIS, datos de conteo de tráfico, estadística y fotografías) y otras informaciones relacionadas con el Proyecto, ye
6. Instalaciones necesarias a los miembros del equipo del Proyecto para la remesa así como la utilización de los fondos introducidos en la República de Nicaragua por Japón en relación con la puesta en práctica del Proyecto