Resumen del Proyecto

Nombre del Proyecto

(Español) Fortalecimiento del Sistema de Atención Primaria de Salud (PROYECTO ÑANDUTI)
(Inglés) Strengthening of Primary Health Care System

País receptor

República del Paraguay

Firma de Registro de Discusiones (RD)

18 de Noviembre de 2011

Sitio de Proyecto

Departamento de Caaguazú (5ta. Región Sanitaria)

Periodo de cooperación

Del 1 de Febrero de 2012 al 31 de Enero de 2017 (5 años)

Organismo ejecutor

Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, Dirección General de Atención Primaria de Salud

Antecedentes

La República del Paraguay, propone a partir del mes de agosto de 2008 el mejoramiento del acceso al servicio de salud del nivel primario como una de sus prioridades del sector salud en las "Políticas públicas para la calidad de vida y salud con equidad". Partiendo de este concepto propuesto, en el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social se crea la Dirección General de Atención Primaria de Salud (en adelante denominada "APS") como una instancia que promueva y fortalezca la APS con énfasis en la prevención y tratamiento integral de la comunidad. Específicamente impulsa la instalación de la "Unidad de Salud de la Familia (USF)" compuesto por un/a médico/a, un/a licenciado/a en enfermería u obstetricia, un auxiliar de enfermería, tres a cinco agentes comunitarios y un/a odontólogo/a por cada dos USF, para una población de 3.500 a 5.000 habitantes; y de esta forma busca mejorar el servicio de la salud de la región basado en la USF. Sin embargo, existen limitaciones en el marco reglamentario, protocolos, manuales, la capacidad de gestión de los servicios a nivel departamental, falta de educación/entrenamiento a los miembros de las USF, falta del mecanismo que articule los servicios de la salud incluyendo la derivación y la referencia de los pacientes desde las USF a los hospitales regionales y otros establecimientos.

El Gobierno de Paraguay solicitó la cooperación al Gobierno de Japón con la finalidad de mejorar estas limitaciones de forma integral, fortaleciendo los servicios de la salud que ofrece en las USF y validando esta iniciativa en la V Región Sanitaria. La Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA) implementa el "Proyecto para el fortalecimiento de la atención primaria de salud" (en adelante denominado el "Proyecto") desde febrero de 2012 hasta enero de 2016 (4 años); que establece como objetivo del Proyecto "Fortalecer el sistema de salud basado en la USF articulado en la red de servicios de salud en la zona del Proyecto", a través de la generación de resultados esperados que son: 1) definir las funciones y competencias de APS en todos los servicios (niveles) desde la USF en el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, 2) fortalecer la capacidad de gestión de las instituciones y los servicios de salud donde las USF realizan sus actividades, 3) mejorar la capacidad de la USF, y 4) establecer el sistema de comunicación de emergencia regional.

Objetivos

Objetivo superior

Se mejora las condiciones de salud materno infantil en la zona del Proyecto.

Objetivo del Proyecto

Se fortalece el sistema de salud basado en la Unidad de Salud de la Familia (USF) articulado en la Red de servicios de salud en la zona del Proyecto

Resultados

1. En el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social se define el sistema de APS en los servicios de salud (incluyendo USF).
2. Se fortalece la capacidad de gestión de la institución administrativa de la salud, institución prestadora de servicios de salud, gobernanza (Consejo de Salud) relacionados con las actividades de la USF en el Departamento de Caaguazú.
3. Se fortalece la capacidad de gestión integral de la USF (clínico, administrativo, promoción de participación comunitaria) en el Departamento de Caaguazú.
4. Se apoya en la instalación del sistema de comunicación de emergencia a nivel departamental.

Inversiones

Inversiones de la parte japonesa

Experto a largo plazo: Jefe asesor, Coordinador/Administrador.

Expertos a corto plazo: Especialista en Salud comunitaria, fortalecimiento de la organización, Información, Educación y Comunicación (IEC), aprovechamiento de información y mejoramiento de los instrumentos de recolección de datos e informaciones, entre otros.

Becas: Becas de capacitación en Japón y en terceros países (El Salvador)

Donación de equipos: equipamiento e instrumentos médicos para las USF, vehículos y ambulancias, equipamientos para centro regulador, entre otros.

Inversiones de contrapartida

Asignación de contrapartes y gastos operativos relacionados a contrapartes.

Provisión de oficinas para el proyecto y gastos administrativos necesarios para la operación del proyecto, entre otros