2000年度　有識者評価　朝日新聞社脇阪紀行氏による途上国NGOへの開発支援政策評価

カンボディア・インドネシア開発福祉支援・平和構築支援
〜カンボディアとインドネシアの現場から〜　報告書

2000年11月国際協力事業団 企画・評価部 評価監理室

目次

  • 序文
  • 要約
  • 地図
  • 写真
  • 調査結果の要約〔脇坂〕

第1章 評価調査の概要〔JICA〕

  • 1-1 目的
  • 1-2 背景・経緯
  • 1-3 対象協力案件
  • 1-4 調査期間・団員構成
  • 1-5 日程・主要面談者一覧

第2章 開発福祉支援事業〔脇阪〕

  • 2-1 事業の意義
  • 2-2 事業発足の経緯
  • 2-3 支援の手法

第3章 評価調査結果—人々は何を語り、どう考えているのか〔脇阪〕

[カンボディア]

  • 3-1 「社会的弱者の自立を図るためのソーシャルサービス」〜障害者に手を差し伸べる〜
  • 3-1-1 事業概要
    ＜現場点描＞ソーシャルワーカーの育成〜社会的弱者を支える基盤づくり〜
  • 3-1-2 印象と考察
    （1） 支援開始まで
    （2） 専門家の指摘
    （3） 対象事業の範囲
    （4） SSC の現地化
  • 3-2 「貧困軽減に向けての女性のリプロダクティブヘルス向上プロジェクト」〜女性の地位向上に向けて〜
  • 3-2-1 事業概要
    ＜現場点描—その1 ＞ 村の家族計画ワークショップ〜 NGO 活動に加わる政府の女性幹部〜
    ＜現場点描—その2 ＞「ジェンダー」とは〜若者と老人にとっての男女問題〜
  • 3-2-2 印象と考察
    （1） 女性センターにて
    （2） 開発福祉支援事業と現地中央及び地方政府との関係
    （3） その他雑感

[インドネシア]

  • 3-3 「南スラウェシ州コミュニティ貧困層エンパワーメントプログラム」〜村落住民の自発性を引き出す〜
  • 3-3-1 事業概要
    ＜現場点描＞ 村に住むフィールドオフィサー〜村落での住民組織づくり〜
  • 3-3-2 印象と考察
    （1） NGO スタッフのモラルの高さ
    （2） 住民の参加意識の高さ
    （3） 住民参加型開発の手法とその課題
  • 3-4 「ウジュンパンダン市貧困者層援助食料及び保健サービス供給計画」〜ベチャ運転手家族の生活支援〜
  • 3-4-1 事業概要
    ＜現場点描＞ 都市貧困層への緊急人道支援〜ベチャ運転手と家族〜
  • 3-4-2 印象と考察
  • 3-5 「南スラウェシ州離島地域プライマリーヘルスケア自立支援計画」〜離島の医療改善〜
  • 3-5-1 事業概要
    ＜現場点描＞ 住民とのコミュニケーション〜マカッサル語が話される離島での保健活動〜
  • 3-5-2 印象と考察
    （1） JICAと住民とのコミュニケーションをつなぐNGOの役割
    （2） 課題1 ：医療体制向上の次に来るものは何か
    （3） 課題2 ：開発福祉支援事業と他のJICA 事業との連携

第4章 政府ベースの開発協力における課題と問題点〔脇阪〕

  • 4-1 カンボディア
  • 4-1-1 政府部門の機能低迷〜官庁機能せず、募るイライラ〜
  • 4-1-2 人材不足〜実力ある若者は官庁より企業・NGOに〜
  • 4-1-3 モラルハザード〜セミナーは盛況だが…〜
  • 4-2 インドネシア
  • 4-2-1 村へ入ることの難しさ〜官庁の治安体質〜
  • 4-2-2 支援の対象は政府に限るべきなのか
  • 4-2-3 開発福祉支援事業と相手国政府

第5章 NGOセクターの現状と支援策〔脇阪〕

  • 5-1 カンボディア
  • 5-1-1 現状
  • 5-1-2 日本の支援策
  • 5-2 インドネシア
  • 5-2-1 現状
  • 5-2-2 先進国・国際機関の支援策
  • 5-2-3 日本の支援策

第6章 JICAへの提言〔脇阪〕

  • 5-3 プロジェクト素案

付属資料

  • 資料1. 開発福祉支援事業実施プロジェクト一覧表（2000年2月現在）
  • 資料2-1 「社会的弱者の自立を図るためのソーシャルサービス」概要票
  • 資料2-2 Social Services of Cambodia活動紹介リーフレット
  • 資料3. 「貧困軽減に向けての女性のリプロダクティブヘルス向上プロジェクト」概要票
  • 資料4. Cooperation Committee for Cambodia活動紹介リーフレット
  • 資料5. 1999 Cambodian NGO Resource Directory 2nd Edition（要約部分のみ）
  • 資料6. 「南スラウェシ州コミュニティ貧困層エンパワーメントプログラム」概要票
  • 資料7-1 「ウジュンパンダン市貧困者層援助食料及び保健サービス供給計画」概要票
  • 資料7-2 PKBI活動紹介リーフレット
  • 資料8. 「南スラウェシ州離島地域プライマリーヘルスケア自立支援計画」概要票
  • 資料9-1 日本の公的機関によるNGO支援事業
  • 資料9-2 ＜参考＞NGO事業補助金制度（10年の変遷）
  • 資料10. 関連記事（2000年3月19日付朝日新聞（朝刊） ）