ウルグアイは、人口約342万人のうち、約40%は首都モンテビデオに集中し、全国的に拡がる放牧地において、牛及び羊の飼育が行われています。一人あたりGNIは16,350米ドル(2014年世銀)まで上昇している一方で、約38万人の住民が貧困状態から抜け出せないこと、地球規模の気候変動が農業セクターに深刻な影響を及ぼしつつあること、エネルギー供給源及び輸送インフラが脆弱で経済成長のボトルネックとなっていること等がウルグアイの課題です。JICAは、(1)格差是正、(2)環境・エネルギー問題対策を重点分野として支援しています。