私はいかにして
“JICAパーソン”と
なったか？

前職は、大手情報システム企業で銀行システムの開発等に携わっていましたが、この会社では現職を辞めずにJICA海外協力隊に参加できるという制度があり、これに応募してみようと思い立ったのがそもそものきっかけですね。しかしこの時は、国際協力とかJICAに興味があったというより、ずっとドメスティックな仕事をやっていて、自分の仕事の環境を大きく変えてみたかったというのが正直なところです。それで、協力隊に参加しスリランカでコンピュータ技術関連の協力に取り組んだのですが、私の場合はここから、国際協力に本格的に興味を持つようになったというところがあります。
　この協力隊での仕事はとても楽しかったのですが、草の根的なボランティア活動が中心ですので、私としては、もっと相手国に対してインパクトのある事業を仕事として手掛けてみたいという思いも強くなっていきました。そんな時、グループ企業のホーチミン支店でのポストが社内公募されているのを知り、今度はそこに応募したのですが、実際にベトナムで働き始めてみると、現地でのJICAのプレゼンスは非常に大きくて、JICAの協力によってベトナムの方々の生活が大きく変わっていることを実感することになりました。国際協力というのは本当にインパクトの大きい、可能性に満ちた仕事だということを強く感じたのです。このホーチミン時代に、会社の別のチームが、ある円借款事業の見積もりに参加したことがあったのですが、それを横目で見ながら、こういう事業があるのなら、私のICTに関する知見もJICAの中で活かすことができるのではないか、私が入る意義があるのではないかと考えたことが、JICAに応募することにつながっていったように思います。

古川さん、松林さんに比べると私の経歴は入り組んでいて、履歴書にも書ききれないくらいなのですが（笑）、新卒の時点では外国語学部を卒業して外資系のビジネスコンサルティング企業に就職しました。そこで３年弱働いた時点で、会社を辞めてロースクールへ入学しましたが、これは、大学時代の専門が語学だったこともあり、何か明確な専門性を身に付けたいという思いからでした。法律を選んだのは、マイノリティとして日本社会の周縁に追いやられがちな人々、特に外国人に対する法的支援に関心があったことと、自分自身が高校の一時期をアメリカでマイノリティとして過ごしたことも影響していると思います。ロースクールでは、外国人の権利や難民保護に直結する国際人権法などを勉強しましたが、在学中から難民支援に関わるようになり、卒業後はNGOと法律事務所で日本国内における難民・外国人支援に携わってきました。これが、JICAに転職する前10年間くらいの私のキャリアですね。また、私が支援に関わり始めた頃は、特にミャンマーからの難民がとても多く、在日ミャンマー・コミュニティーとのお付き合いが始まりました。そこからミャンマーに強い関心を持ち、ミャンマー語も学びはじめ、今や「ミャンマー」は自分の人生におけるキーワードになっていますね。
　JICAで働くことを考えるようになったのは、ミャンマーももちろんですし、アフリカでも中東でも、難民が生まれる根幹にあるのは、やはりその国の人権状況が悪いということなんですね。そう考えると、日本国内における難民支援は、もちろんやり甲斐はすごく大きいのですが、できることに限りがあるのではないか……もっと本質に遡って、難民の出身国の状況を改善していくこと、国創りそのものに関わるようなことをしたいと考えるようになったことが大きかったと思います。とは言っても、日本国内での業務しか経験していない私のキャリアが、JICAで本当に通用するのかということに不安はありましたが。

あまり大きな不安・悩みといったものはありませんでしたが、JICAは事業領域が非常に広いということもあり、配属先が直前までわからないというのは不安と言えば不安でした。面接の過程では「配属していただいたところで頑張ります」と答えるわけですが（笑）、やはり自分の知見・経験といったものを活かせる分野で働きたいという思いはありましたから。ただ、入ってみて改めて思うのは、いかにテクニカルなところで深い知見を持っていても、それだけで事業の現場に貢献できることは多くないというというところがあって、やはり入構してから新たに学ぶべきことは沢山あったなと思います。そうした意味では、入構後ルワンダに駐在して現地政府の方々と、個別のテクニカルイシューだけではなく、ICT産業全体を俯瞰する観点、そして、その国が掲げる中長期的な成長戦略といった政策レベルからしっかりと議論できたのは、非常に大きな経験でした。

私は大学時代の知人等でJICA職員や国際機関に勤めておられる方がいて、そうした方達と入構前にメールでやりとりさせていただいて自分の中の疑問点はだいたい解消できていましたから、特に不安といったものは無かったですね。配属先に関して言えば、私はやりたいことがある程度はっきりしていたり、他の選択肢も考えていたこともあり、自分のキャリアが活かせるような配属にしてほしいと、面接では言っていましたね。

私の場合、前の会社がIT企業で、決裁等も基本的にPC上でやっていたこともあり、圧倒的な紙、ハンコ文化には驚きましたね。今はオンライン決裁も導入され、随分変わってきていますが……。あと、議事録等の文書作成業務が多い。前の会社では、議事録作成は基本的に新人の仕事という認識がありましたから、35歳で入構して議事録書かなきゃいけないのか、というのは正直驚きました（笑）。また、私が議事録を書くと先輩職員に真っ赤に直されるんです。これは“行政文書”ではないと。つまり、前の会社で作っていたような議事録は単に会議のメモで、JICAの場合は行政文書なんですね。そういう意味では、職場の先輩には随分丁寧に指導していただいて、本当に助かりました。また、JICAはあらゆるものに関してマニュアルが整備されていて、もちろんそれを読み込むには時間がかかるのですが、新たに入って来た人材に情報を共有する仕組みは整っていると思いますね。前の会社ではそういうのは何も無くて、人に聞くしかない。ホーチミンに行った時などは、知り合いもいないので本当に困りました。一方で、このマニュアルが非常に膨大で多岐にわたっていますから、参照したいマニュアルに職員皆が３クリックでたどり付けるという支援ツールを構築しようと、今、組織DXチーム（※注１）内で検討しているところでもあります。

そのシステムは素晴らしい。本当に欲しいです（笑）。

圧倒的な“紙・ハンコ文化”は銀行の方が全然スゴかったですよ！　私の場合は、そうした手続き上の問題というより、民間セクターと公共セクターの仕事に取り組むうえでの立脚点の違いですね。そこに、最初は当惑しました。つまり、民間はあくまで資本主義が原則ですから、プロジェクトを考えるうえでも、費用対効果を検証し、投資した分のリターンが得られるかを考えるのは大前提ですよね。JICAの場合は、何億のプロジェクトを何年やって、その次に何十億のプロジェクトを何年やってということを次々に計画していくのですが、営業をやってきた私からすると、一生かけても稼げないような額を投入する事業をそんなどんどん立案するの？　リターンは？　というのを当初はすごく感じました。私は今、水事業を担当する部署に所属していますが、例えば、数百万かけてこれを実施すれば、現地の人々の意識が変わります、能力が向上しますという話をするのですが、そこのロジックがよくわからないというのが、最初はすごくありました。それだけのコストをかけて、目に見える形で残るものは何なのかという。

やはり、開発途上国の皆さんにお会いした時の圧倒的な信頼感というのは、JICAという組織が積み上げてきたものの力だなとつくづく思いますね。先方政府の次官とか大臣にもお会いできて、しっかりと議論させていただけるというのは、民間企業ではちょっと無いことだろうと思います。あと、さまざまな知識を持った人材の集合体なので、本当に学ぶことが多い。逆に言えば、全てにパーフェクトな人というのはいないわけですから、自分の知見・能力を活かせるフィールドは必ずあるんだということを感じることができる場でもあると思います。
　私自身の今後という意味では、今籍を置いているSTI・DX室では、“ICT4D”（※注３）ということを良く言っていますが、開発の中にICTを導入していくことにはやはりずっと関わっていきたいとは考えています。それは、JICAという組織の中でやっていくということも勿論ありますし、JICAも今どんどんコラボレーティブになっていますから、協業する民間企業に自分が出て行って、専門家としてプロジェクトを推進していくこともあり得るのではないかと考えています。そうした、開発におけるJICAと民間の結節点になるような仕事も模索してみたいですね。今後ますますデジタルが当たり前になっていく世界の中で、ICTの力によってJICAの事業インパクトを飛躍的に高めていくこと、そして、そうした世界の中で開発途上国が取り残されないようにしていくことが、私自身がJICAの中でやりたいことでしょうか。

JICAの職員というのは、自身が携わっている仕事に意義を感じ、途上国や国際協力に対する強い思いを持っている方がほぼ全員なのではないかと思いますが、これは本当にすごいことだと思います。前職の場合は、まったく興味のない部署にいて、言葉を選ばずに言えば、思いはゼロだけれどもお金のために仕事をしているといった社員も少なくなかった。そうした意味でJICAは、本当に魅力的な組織だなと思いますね。私自身、ワークとライフの線引きが曖昧になるくらいです（笑）。あと、先ほど荒井さんのお話にもありましたが、女性がこれだけ第一線で活躍している組織は他にちょっと無いのではないでしょうか。JICAはさまざまな国と深く接する中で仕事をしていますから、必然的に働き方においても、多様性を尊重する文化が根付いているのではないかと思います。
　自分のテーマということに関しては、今、水事業を担当する中でグローバル・アジェンダ（課題別の事業戦略）の検討を行っていますが、答えの無い課題にアプローチし、戦略としてまとめあげていくうえでの、ロジカルシンキングのメソッドを身に付けることの重要性をひしひしと感じています。ですので、金融、ロジカルシンキングという横軸、そして縦軸としての水道や類似する公共セクターといった“分野”の課題にアプローチできる能力、それら両方をもって、最上流の政策、より高度な戦略提案ができるような人材を目指していきたいと考えています。