中小企業における食品安全検査の課題

2020年12月2日

2020年12月2日、中小企業や家内食品産業向けの食品検査に関する課題と経験を共有することを目的としたウェビナーを開催しました。

食品検査官の主な仕事は、規則や規制の遵守を確認することであり、その結果、安全な食品が提供されなければなりません。また、食品産業、特に中小企業に対して食品安全の原則を教えるためには、食品検査官は、質の良いコミュニケーション能力が求められます。中小企業は、インドネシアの経済成長に大きく貢献していますが、適正製造規範（GMP）を完全に適用する能力の欠如、不適切な記録・文書化、不十分な施設の衛生・公衆衛生管理など、食品安全コンプライアンスに関する多くの課題に直面しています。
そこで、本ウェビナーでは、日本とインドネシアの食品安全行政、規制・規則、権限及び検査に関する類似点と相違点を理解するために、食品規制に関する専門家、また、食品安全検査に関する専門家等、次の6人の講演者を招きました。

・福島和子氏（さいたま市　保健福祉局　保健部　食品・医薬品安全課長）
・ディナ・マリアナ氏（SSi, Apt, MP, Badan POM低リスク食品管理局局長）
・石原佐代氏（愛知県生活衛生課　食品衛生・監視グループ　課長補佐）
・浅井智仁氏（愛知県生活衛生課　食品衛生・監視グループ）
・鶴身和彦氏（公益社団法人日本食品衛生協会　公益事業部長）
・温泉川肇彦氏（国立保健医療科学院　主任研究員）

福島氏は、2021年に日本で完全施行される新しい食品安全規制について次のように説明しました。新たな規制は中小企業や家庭用産業を含むすべての食品事業者に適用されるものです。規制の枠組みでは、中央政府と地方政府の間に明確な権限の区分けがあり、国の方針に従い、地方自治体が食品安全検査の実施に全責任を負っています。食品加工施設に関する新基準は、施設の構造仕様ではなく、施設の機能に基づいて設計されており、中小企業がより柔軟でオーダーメードの施設作りを可能にしています。また、民間団体が食品カテゴリーごとに食品安全ガイドラインを作成し、能力や人材に乏しい中小企業や内職に適用できる既定の管理方法を定めている。90以上のガイドラインが中央政府によって審査され、認可されています。

ディナ・マリアナ氏は、インドネシアの中小企業が直面している制約と課題を強調しました。例えば、不十分な文書管理システム、不適切な個人の衛生管理による微生物への暴露、過剰な食品添加物の使用、GMPへの不適合など、現実的あるいは認識されている多くの障壁があります。また、中央と地方の監督官庁の相乗効果により、国の食品管理システムを改善する努力が必要であると強調しました。

鶴身氏は、政府機関やその他の関連機関と連携して実施される民間セクターの活動に焦点を当てました。例えば、中小企業や学校の子供たちを対象にした、適切な衛生管理やノロウイルスなどの微生物による感染症予防のための啓発プログラムなどである。また、適切な手洗いの実践者のマスターを認定するプログラムも用意されています。また、手指の汚れをすぐに可視化するために、手洗いチェッカーやハンドローションを使用した、より効果的でデザイン性の高い手洗い教育プログラムの普及も進めています。2013年から始まった中小企業や商店、飲食店の衛生管理を向上させる「5つ星プログラム」は、潜在的な食中毒患者を減らすことが証明されており、消費者への説得力のあるプロモーション戦略にもなります。

愛知県庁の石原氏及び浅井氏は、行政の中でも特に食品衛生検査について説明しました。愛知県内では、食品検査官は、年間検査計画に基づき、包括的な手順で食品施設を調査しています。また、中小企業に対して分かりやすい提案やアドバイスが求められるため、高いコミュニケーション能力が必要とされます。最近の検査結果によれば、中小企業の失敗の多くは、不適切な食品の取り扱いや手洗い、不衛生な施設や不十分な排水処理に起因していることが明らかになっています。検査官は、実験室検査用の食品サンプルを採取する際、決まったサンプリング方法、サンプルのサイズ・量、サンプルの処理（輸送・保管条件）などに従います。検査項目と食品の組み合わせは、管轄の検査で蓄積されたハザードとリスクの可能性のデータに基づいて設計されています。

湯野川氏は、中小企業や自国産業の支援に大きな役割を果たす食品衛生検査官を育成することが国立保健医療科学院（NIPH）の役割であると強調しました。また、食品規制の強化について、大学、研究機関、産業界、消費者、関係者の代表が集まって行われたパネルディスカッションの結果を紹介し、次のように述べました。同パネルは、一貫した食品検査の適用と中小企業へのアドバイスを確実にするために、国全体で一貫したトレーニングプログラムを提供することを提案しました。そのため、NIPHは、最新のリスク・ハザードデータおよび新しく登場した科学技術に関連するその他の食品安全要因を考慮して、トレーニングモジュールを定期的に更新しています。研修プログラムには、食品安全に関する技術的リテラシーに関し、食品検査官と中小企業間のコミュニケーション向上のための社会化活動も含まれています。

このウェビナーには、保健所やBadan　POMの技術実施部門から、約300人の食品検査官や規制当局者が参加しました。

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