よみがえる前浜　バヌアツ

貝の生息が確認された場所の一つ、エファテ島北部のマンガリリウ村。10月上旬、関係者向けの研修の一環で浅瀬を訪れた研修員たちは、夢中になって貝を探していた。一人が手の平よりも大きなヤコウガイを両手に持ち、写真撮影をしている。村のチーフであるモル・モルさんは、「この村にはもともと資源管理組織がありましたが、機能しているとは言えませんでした。このプロジェクトでアネイチュム島の事例などを参考に改善していくうち、住民たちもルールを尊重した資源管理ができるようになりました」と語る。

とはいえ、住民のモチベーションを維持することは難しい。なぜなら、管理海域を設定することは、短期的に見れば住民たちの食料確保や収入手段が限られることになるからだ。このため、プロジェクトでは住民の生計手段の多様化も目指している。その一つが、前浜よりも沖合で漁をするための浮漁礁や流通のためのソーラー冷蔵庫の導入だ。マンガリリウ村では、他にも村の女性たちによる貝細工作りを支援した。貝をよりきれいに磨く材料を調達し、商品のコストやデザインの改善などを女性たちと話し合った他、売り上げの一部を資源管理に充てることを消費者に示す"エコラベル"も開発した。

この貝細工に興味を示したのは、来年から本格的にプロジェクトが始まるエマエ島から研修に参加したコミュニティー普及員のジョージ・フランクさんとウィルソン・ロイ・ピーターさんだ。ピーターさんは、エマエ島に以前からある「Fenuataii（フェヌアタイ）」（現地の言葉で"陸と海"の意）という資源管理組織の代表を務めている。「我々は既に禁漁区を設けていますが、管理手法が確立できていないため、他の村の事例から色々と学んでいきたいです」と意欲を見せた。

村を見学した後、研修員たちは集会所に集まりフィードバックを行った。「マンガリリウ村の取り組みについて、資源面、経済面など4つの観点から持続可能性があるかどうかをグループに分かれて話し合ってください」と大きな声で説明しているのは、水産局普及部のジョージ・アモスさん。これまで日本の専門家と一緒に各コミュニティーで住民主体の資源管理の普及に取り組んできた人物だ。研修の進行やまとめ役も担う彼を、世古さんらは何も言わず見守っている。彼らに責任感や当事者意識を高めてもらうためだ。

プロジェクトが始まった当初、アモスさんら水産局の職員は学歴の高さからエリート意識が強く、住民に対して高圧的な態度をとっていた。だが、住民を尊重し寄り添いながら支援を進める日本の専門家を見て、姿勢が変わったという。アモスさんは、「我々の組織はトップダウン。コミュニティーをベースにするアプローチがあるということを、このプロジェクトで初めて知りました」と語る。

アモスさんはさらに、州政府をこのプロジェクトに巻き込むことを世古さんに提案した。これを受けて、世古さんも各州政府で地域の開発計画を担当する"エリアカウンセル"を中心に資源管理計画を作る仕組みを模索している。「コミュニティーにしてみれば、水産局からは資源管理、保健局からは衛生など、別々に言われても混乱してしまいます。全体の開発計画を示して、そのうち資源管理は他の分野とどう関連し、最終的にコミュニティーの発展にどうつながるかを示せば理解が深まるはずです。その役割をエリアカウンセルが担うようにしたいのです」と、世古さんは考えている。すでに、エマエ島ではエリアカウンセルの下で実際に計画を策定する"エリアセクレタリー"のクリストファー・ダニエルさんが動いている。「現在、資源管理だけでなく農業や若者、障害者など6分野で開発計画を作っていますが、各分野のつながりを意識して計画を立てています」

プロジェクトは今後、ティラピアの養殖や効率的な流通経路の開拓、干物や燻製といった水産加工など、水産業の振興も支援していく。水産局のウィリアム・ナビティ局長代理は、「単なる物資供与ではなく、時間をかけて住民たちの意識改革を進めてくれたこのプロジェクトには感銘を受けました。我々は昨年末、新たな漁業政策を策定し、そこに住民主体の資源管理の普及を盛り込みました。これは、プロジェクトが終わっても我々が活動を継続していくという決意を示しています」と語った。

もう一人、このプロジェクトに大きな影響を受けた人物がいる。MALFFBのベンジャミン・シン次官だ。シン次官は昨年、2030年までの国家開発計画「バヌアツ2030」の策定に携わり、この計画の柱を経済、環境、社会の3つにすることを提案した。「これまでバヌアツ政府は、増税で財政を増やすというような経済だけを見た開発計画を立てていました。環境の改善や人々の生活および社会の向上が国を発展させるという視点が欠けていたのです。私はプロジェクトを通してこの視点を学び、国全体の開発計画に生かしたいと思ったのです」と教えてくれた。

日本の意思を受け継ぎ、自らの手で自然との共生の道を探り始めたバヌアツ。彼らの経験には、隣国のソロモン諸島も注目しており、現在、新たなプロジェクトの形成に向け現地調査が行われている。大洋州の海に広がり始めた住民主体の資源管理を、日本はこれからも見守っていく。

（編集部　川田沙姫）