世界に誇れる観光地を目指して　ミャンマー

ミャンマーを代表する観光地といえば、世界三大仏教遺跡の一つに数えられているバガン遺跡だ。広大な平原の中に、3000を超える大小さまざまな仏教遺跡が点在する景観は他に類を見ない。しかし、観光地としてのインフラやホテルの整備はいまだ発展途上にあり、遺跡や周辺エリアの保全活動もそれほどきちんとしたものではなかった。そこで観光開発モデルを作ろうと、2014年から同国のホテル観光省とJICAがプロジェクトを進めてきた。

「最終的な目的は、バガンの観光開発マスタープランの作成です。観光管理・体制の強化、観光インフラ整備、観光人材育成の三つの柱を立て、それぞれに多数の試験的な取り組みを実施しました。その結果を考慮しながら、最終的な計画をまとめていきました」と、プロジェクトに関わってきたJICA産業開発部の浦野義人さんは語る。

観光地としての情報発信としてインフォメーションセンターのリノベーションや乱立する看板の統一、また道路整備、遺跡周辺の清掃、駐車場の整備など、多彩な分野で観光開発に取り組んできた。

そして、その多くの活動は、住民を巻き込みながら進めてきた。2017年秋にプロジェクトが終了した現在、景観をよくするための木々の茂みの伐採はコミュニティが行っていて、歴史的景観との調和を意識して統一されたシックな木彫りの案内板は地元の職人が作っている。観光客の車やバイクが乱雑に置かれていた駐車場は、整備のやり方を伝えて、現在は地元自治体が中心となって行っている。将来的には駐車場に木を植えて、遺跡から車が見えないようにしたいという発展的な意見も今では上がっているそうだ。

バガンで伝統的な暮らしを守るウェストポワソー村では、ひとりの女性が、村の中で観光客に伝統料理を提供したり、料理体験のできるツアーを開催したりしたところ評判がよく、たくさんの人が訪れた。それを見た他の女性たちも同じような試みを始め、プロジェクトが終了する頃までには、観光客向けに伝統料理を提供するレストランなどが3軒オープンしている。これは住民の中から自然に生まれて広がっていった取り組みだ。

「サクセスストーリーがあったので、それをみんなが見習っていったいい例です」と浦野さん。

この3年間、JICAは多くの村人たちに参加してもらってきた。

「全体を通して見ると、住民たちの中に『まず、やってみよう』という気持ちが育まれました。こちらが一つきっかけを作ると、その広がり方がとても早いことにも驚きました。まじめな国民性が現れていると思いますし、それがきっと今後につながっていくと信じています」と期待を寄せる。

2018年5月、プロジェクトの集大成としてバガン地域観光開発のためのマスタープランが完成し、周辺地域へモデルの紹介を兼ねたお披露目も行われた。それはバガンの観光を無理なく進める観光開発を支援するモデルとなっていると同時に、同様の文化遺産が多いミャンマーでは、他地域でも適用できるモデルとしての活用も期待されている。これからは、ミャンマーのいろいろな立場の人たちが力を合わせてバガン観光を推進していく局面へと移行する。名実ともに住民が誇れる観光地に育っていくはずだ。

首都：ネーピードー
通貨：チャット（kyat）
人口：5,141万人（2014年9月ミャンマー入国管理・人口省発表）
公用語：ミャンマー語

2011年に民政移管して以降、著しい発展が注目される国。100以上の民族が暮らしていて、最大の都市はヤンゴン。国内には多数の仏教寺院や遺跡があり、19世紀のマンダレー王宮などの歴史的建造物や田園風景、エーヤワディー川、北部のインレー湖など、自然、文化など多彩な観光資源がある。