台風ヨランダからの復旧・復興支援で得た教訓を未来へ—プロジェクト・ヒストリー出版記念セミナー開催

JICA研究所は、2018年6月21日、JICA事業の軌跡をまとめた書籍シリーズ「プロジェクト・ヒストリー」第19弾『屋根もない、家もない、でも、希望を胸に　フィリピン巨大台風ヨランダからの復興』の出版記念セミナーを開催しました。

最初に、JICA研究所の萱島信子所長があいさつに立ち、「『プロジェクト・ヒストリー』シリーズで防災をテーマにしたのは本書が初めて。復旧・復興に向けて人々がどう考え、行動したのか、生の現場を肌で感じてもらえれば」と述べました。同書は、2013年11月にフィリピンを襲った台風ヨランダの被災地に対する日本の支援の取り組みを紹介しています。

緊急援助に続いて始まった復旧・復興支援プロジェクトは、「日本が提唱し仙台防災枠組みの4つの柱の一つとして採択された『より良い復興（Build Back Better）』に基づいて何ができるか、フィリピン事務所員が次々に現場に行きながら考えた」と見宮職員が話すように、現地のニーズを拾いながら、JICA関係者、開発コンサルタント、日本の地方自治体など、多様なアクターが支援に参加しました。被災したインフラの復旧や機材供与を目的とした無償資金協力のための調査、高潮などに対する正確なハザードマップの作成、それに基づく土地利用計画や避難計画の作成、養殖といった住民の生計向上、人材育成など、その内容は多岐にわたります。

このプロジェクトに携わったメンバーでパネルディスカッションが行われ、当時の支援を振り返り、自分たちができたこと、できなかったこと、また今後に生かせる教訓などについて、多様な視点から話し合われました。

当時JICAフィリピン事務所長だった佐々木隆宏氏（現・東京大学イノベーション推進部特任研究員）は現場の話を聞く重要性にふれ、もともと貧困層が多い被災地の人々の生計向上支援をしてほしいというフィリピン側のニーズを拾い、ビジョンを共有したことを説明。ただ、JICAや開発コンサルタントの活動は時限的であり、課題解決に持続的に取り組むには、現地のNGOなどとのパートナーシップを平時から築いておく必要があると言及しました。