発展途上国を含む多くの国々では、地方政府が中央政府に対して一定の財政上の権限を持っており、中央と地方の間での適切な「政府間財政」の実現が重要な課題となっています。この「政府間財政」に関する研究において、政府機関や政治家などのインセンティブや対立関係を踏まえた政治経済学的なアプローチが、"Second Generation"として盛んになってきています。

そこで、個々の国の具体的な政治経済的制約を反映した新しいアプローチが必要とされ、多くの理論研究と応用研究が進められるようになってきました。JICA研究所は、"Second Generation"における最新の研究成果を網羅した『Handbook of Multilevel Finance』の共編者の一人、ロンドン・スクール・オブ・エコノミクス（LSE）アジア研究所の上席研究員、エティシャム・アフマッド教授を招き、2015年7月27日に、東京・市ヶ谷のJICA研究所でセミナーを開きました。

アフマッド教授は、ドイツのボン大学開発研究センターでも上席研究員を務めています。また世界銀行と国際通貨基金の上級職を務め、世界各国の政府に助言をしてきました。アフマッド教授の研究分野は公共政策の制度設計、ガバナンスと資源分配の問題、政府間財政に関する政治経済学、公共経済学、連邦制、中国・南アジア・ラテンアメリカ・中東諸国の財政問題です。

アフマッド教授はさらに、規範的アプローチと現実的アプローチの双方に基づいた最近の理論と具体的な事例を紹介しながら、本書の以下のような内容について説明しました。

講演に続く質疑応答では、メキシコの教育政策について、「地方分権の試行後、再び中央集権化したときに抵抗はなかったか」という質問がありました。アフマッド教授は「地方分権化により、教師の職業が権利化・世襲化されるようになってしまったため、中央政府は、教員資格の確認を厳正に行う政策を実施した。政府は実際のところ、この政策に対する抵抗と反対を受けたが、実際の財政を握っているのは中央政府だった。中央政府は、『我々は教員の給与を払っている。運営と維持のための経費も払っている。だから、それが正しく使われているか確かめる』と言い、抵抗にもかかわらず政策を断行し、非常にうまくいった」と答えました。そして、「これは教育の地方分権化を推奨する典型例とは異なるが、教育が経済発展に果たす役割を考えると、非常に重要な取り組みとなった」と付け加えました。

開催日時：2015年7月27日(月)
開催場所：JICA市ヶ谷ビル