JICAは、紛争によって破壊されたインフラの復旧や、孤立した地域をつなぐ道路ネットワークの整備を通じ、ミンダナオの隅々まで平和の恩恵を届けるための協力を続けてきました。JICAが開発援助機関としてミンダナオでインフラを整備する活動は、単なる物質的な建設作業ではなく、インフラを通じて「バンサモロ暫定自治政府（ BTA ）と住民」、「フィリピン政府と住民」、そして「住民同士」の信頼を再構築するプロセスでもあります。

和平プロセスにおいて最も重要なのは、住民が平和に向けた「変化」を迅速に享受し、政府や和平プロセスそのものへの支持を深めることです。JICAは、大規模な開発と並行して、住民のニーズに直結した小規模インフラの整備を「 Quick Impact Projects （QIPs ）」として迅速に進めてきました。QIPsによる「目に見える支援」は2014年にバンサモロ包括和平合意（ CAB ：Comprehensive Agreement on the Bangsamoro ）が締結された直後に、「平和の配当」を分かりやすく住民に届けるという効果がありました。平和は地域の発展に資するということを人々が体感することで、紛争への逆戻りを防ぐ狙いがあります。

技術協力 「バンサモロ包括的能力向上プロジェクト」（CCDP： Comprehensive Capacity Development Project for the Bangsamoro） （2019年～2026年）や 「ミンダナオ紛争影響地域社会経済復興支援調査」（SERD-CAAM：The Study for Socio-Economic Reconstruction and Development of Conflict-Affected Areas in Mindanao in the Republic of the Philippines） （2007年～2009年）等で行われたQIPsでは、住民自身が組織を作り、自分たちで「地域に何が必要か」を話し合い、施設の建設や運営維持管理に関わりました。

ミンダナオの開発の遅れと貧困の背景には、紛争による長年のインフラ整備の停滞だけでなく、地理的な孤立もありました。JICAは「道」をつなぐことで、この課題に挑んできました。有償資金協力 「中部ミンダナオ道路整備事業 」 （ Central Mindanao Road Project ） （2003年～2011年）などにより、かつて治安が悪く、ぬかるんだ悪路だった場所が、今では物流を支える大動脈へと生まれ変わっています。

道路の舗装は、人々の生活を劇的に変えました。それまで市場へ運ぶ途中で傷んでしまっていた作物を、迅速かつ安価に輸送できるようになり、農家の所得向上に大きく貢献しています。さらに、道路沿いに整備された「ソーラードライヤー（天日乾燥場）」や倉庫は、農家にとって念願の施設でした。これらにより、収穫物を適切な状態で保管・乾燥させることが可能になり、中間業者に安く買い叩かれることなく、正当な対価を得られるようになったのです。

「道」がつながったことで、教育や医療といった社会サービスへのアクセスの改善にも貢献しました。住民からは「以前は病院に行くのも一苦労だったが、今は救急車が村まで来てくれるようになった」という声が寄せられています。加えて、移動時間の短縮と公的機関の巡回性向上により、警察・救急の到達性が高まり、移動時の危険が減少するなど、治安面でも改善がみられます。道がつながり、人とモノが動き出すことは、住民の暮らしを支えます。日常生活のあらゆる場所で感じていた「不満」が、地域のインフラが発展することで、「政府や平和への期待」へと好転することができるのです。

和平合意後の2017年に勃発したマラウィ事件で壊滅的な被害を受けたマラウィ市において、JICAは無償資金協力 「マラウィ市及び周辺地域における復旧・復興支援計画」 （ Programme for the Support for Rehabilitation and Reconstruction of Marawi City and its Surrounding Areas ） （2018年～実施中）を通じ、日常を取り戻すための支援を行いました。この事業は、マラウィ事件が鎮静化した半年後の2018年5月に贈与契約書（G/A）を署名し、協力を開始しています。一度は平和への希望を失いかけた人々にとって、日本の迅速な支援による道路の再建や施設の整備は、人々が再び平和への道を歩むための大きな支えとなっただけではなく、日本はマラウィを見捨てないという姿勢を体現しました。

現在、JICAの支援は「造る」段階から、それを自分たちの手で「守り、使い続ける」段階へと進化しています。新たに開始される技術協力プロジェクト「バンサモロ地域道路ネットワーク改善・維持管理マネジメント能力向上プロジェクト」（Project for Strengthening Management Capacity of Road Network Improvement and Maintenance in Bangsamoro Autonomous Region in Muslim Mindanao ） （2026年開始予定）では、整備された道路網をBTA及び今後の自治政府が自立的に維持管理していけるよう、技術移転を実施予定です。また、コタバト市に住む人々の健やかな暮らしの源となる上水道の改善に向けた準備も進められています。こうした日々の暮らしの安心をBARMMの隅々まで広げていくことが、和平を後戻りさせないための最も強力な抑止力となります。

JICAは、インフラ整備を単なる建設事業ではなく、信頼を醸成するためのプロセスと捉えています。
平和を維持するためには、道路や施設といった基盤が不可欠です。しかし、それ以上に重要なのは、それらを「共に造る」過程で住民や行政の間に生まれる絆です。共に汗をかき、形にする。そのプロセスで育まれた「信頼」こそが、何よりも強い平和の礎です。